Программа субсидий продолжает развиваться и оттачиваться. В апреле правительство внесло еще ряд изменений в механизм предоставления этой государственной помощи. В частности, откорректированы некоторые социальные нормы, уточнен термин «отопительный период» и предусмотрена выплата людям части неиспользованных средств, которые удалось сэкономить благодаря бережному потреблению энергоносителей. О новшествах в программе субсидий «ФАКТАМ» рассказал директор департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Виталий Музыченко.
— Давайте начнем с разрекламированной «монетизации» сэкономленных субсидий. Что это?
— Это механизм, позволяющий выплатить людям некую часть назначенной им субсидии — как поощрение за бережливое использование газа и электроэнергии при отоплении жилья. То есть фактически им вернут часть сэкономленной субсидии.
— Какую именно?
— Будут возвращены суммы, эквивалентные стоимости 150 киловатт-часов электроэнергии или 100 кубических метров газа за весь отопительный период (в зависимости от используемой системы отопления).
— Вы не считали, сколько это может быть в гривнях?
— Около 700 гривен при экономии газа и около 130—140 гривен — электроэнергии.
— Кстати, а если семья сэкономила меньше газа? Например, 80 кубометров?
— Тогда ей вернут эквивалент стоимости 80 кубометров.
— Как все это будет происходить?
— Организации, предоставляющие услуги, должны на протяжении мая рассчитать не использованные потребителями размеры субсидии и до 1 июня предоставить управлениям социальной защиты информацию об этих суммах, а также списки всех получателей, сэкономивших газ и электроэнергию при отоплении.
— Что дальше?
— А дальше управление соцзащиты оповестит человека о том, что он сэкономил часть субсидии, которую ему вернут.
— Как вернут? Деньгами?
— Да, «живыми» деньгами. Их могут перевести на его банковский счет. Другой вариант — получить всю сумму на почте.
— Какие шаги должен предпринять человек, которому положен возврат денег?
— После того как семью уведомят, что ей вернут часть субсидии, ее представителю необходимо прийти в управление соцзащиты и написать заявление. Предварительно следует открыть текущий счет в банке, если такового еще нет.
— Когда людям начнут звонить насчет монетизации?
— Мы надеемся, что списки получателей будут переданы в управления соцзащиты к началу июня. Так что на протяжении июня социальные работники должны уведомить (необязательно звонком) всех заинтересованных граждан и пригласить их написать заявление.
— Людям не придется самим звонить в управление соцзащиты? Или еще что-то сделать, чтобы о них не забыли?
— Поскольку в платежках указывается объем потребленного газа и электроэнергии, семьи сами знают, удалось ли им сэкономить. И те, кому полагается возврат субсидии, могут после 1 июня сами обратиться в управление соцзащиты, чтобы уточнить, когда лучше прийти и написать заявление на получение денег.
— Есть ли какой-то конечный срок подачи такого заявления?
— Да. Это нужно сделать до 1 сентября.
— Семья написала заявление. Что дальше?
— После этого ей перечислят деньги на указанный в заявлении счет.
— Эти деньги можно тратить как угодно? Нет условия, что возвращенная субсидия идет только на оплату коммунальных услуг?
— Нет-нет. Никаких ограничений нет. Семья может расходовать средства на любые цели. Но мы советуем использовать их для повышения энергоэффективности своего жилья: ведь именно это позволяет в дальнейшем экономить значительные суммы.
— Такую акцию проводят только в нынешнем году?
— Постановление Кабинета министров рассматривает это как системную и продолжительную работу, чтобы стимулировать получателей субсидии бережно использовать ресурсы.
— Сколько семей могут претендовать на такой возврат субсидий? Тысячи? Десятки тысяч?
— Мы думаем, что миллионы. На эти цели планируется направить около полутора-двух миллиардов гривен по бюджетной программе на предоставление субсидий.
— Если мы говорим о том, что семья использовала какой-то ресурс в меньшем объеме, чем предусмотрено нормами, то давайте напомним, какие сейчас действуют нормы.
— Давайте. Тем более что в этом году правительство их откорректировало. Например, для семей, состоящих из одного-двух нетрудоспособных граждан, социальная норма на квартплату была увеличена до 75 квадратных метров на семью. Это было сделано для того, чтобы немного разгрузить комиссии и сделать получение субсидии для пенсионеров и инвалидов более простым. Раньше таким семьям, которые живут в относительно больших квартирах (площадью выше социальной нормы), субсидия назначалась по решению комиссии. Однако мы посчитали разумным просто увеличить для них норму.
— Как же семьи, состоящие из трех или четырех нетрудоспособных лиц?
— Для семей из трех граждан и более социальная норма квартирной площади и так превышает 75 квадратных метров.
— А, понятно. Какие еще нормы изменились?
— Социальные нормы на газ (c 5,5 до 5 кубометров на квадратный метр площади) и электроэнергию (с 65 до 51 киловатт-часа на квадратный метр площади), используемые для отопления.
Социальные нормативы жилья, а также потребления газа, электроэнергии, холодной и горячей воды
Для субсидии на квартплату
13,65 квадратного метра на человека + 35,22 квадратного метра на семью
Новая норма:
* Для семей, состоящих из одного-двух нетрудоспособных граждан, норма увеличивается до 75 квадратных метров на семью
Для субсидий по оплате природного газа
Если газ используется для отопления жилья (в отопительный период)
прежняя норма:
5,5 кубического метра на квадратный метр площади (с учетом регионального коэффициента)
новая норма:
5 кубических метров на квадратный метр площади (с учетом регионального коэффициента)
Если используется только газовая плита при наличии центрального горячего водоснабжения
4,4 кубического метра газа на человека в месяц
Если используется газовая плита и нет центрального горячего водоснабжения и газового водонагревателя
7,1 кубического метра газа на человека в месяц
Если используются и газовая плита, и газовый водонагреватель
14 кубических метров газа на человека в месяц
Для субсидий по оплате электроэнергии
На отопление жилья (в отопительный период)
прежняя норма:
65 киловатт-часов на квадратный метр площади (региональный коэффициент)
новая норма:
51 киловатт-час на квадратный метр площади (региональный коэффициент)
В домах, оборудованных стационарными электроплитами (при наличии горячего водоснабжения)
130 киловатт-часов на одного-двух человек + 30 киловатт-часов на каждого последующего
В домах, оборудованных стационарными электроплитами (при отсутствии горячего водоснабжения)
150 киловатт-часов на одного-двух человек + 30 киловатт-часов на каждого последующего
В домах, не оборудованных стационарными электроплитами (при наличии горячего водоснабжения)
90 киловатт-часов на одного-двух человек + 30 киловатт-часов на каждого последующего
В домах, не оборудованных стационарными электроплитами (при отсутствии горячего водоснабжения)
120 киловатт-часов на одного-двух человек + 30 киловатт-часов на каждого последующего
Для субсидий по оплате центрального холодного и горячего водоснабжения (кубических метров на человека в месяц)
Центральное холодное водоснабжение
2,4 кубического метра
Центральное горячее водоснабжение
1,6 кубического метра
Центральное холодное водоснабжение (при отсутствии горячего водоснабжения)
4 кубических метра
Центральный водоотвод
4 кубических метра
— Я слышала, что изменились и сроки отопительного сезона, которые используются для расчета субсидии. Как именно?
— Тут нужно понимать, что субсидия назначается на год. Но ее расчет производится отдельно на отопительный и неотопительный периоды. Поскольку это разные суммы.
Так вот, на отопительный период субсидия раньше назначалась с 1 октября по 30 апреля. Но корректировалась с учетом фактического срока данного периода в конкретном городе или районе.
— А как понять, когда начинается отопительный сезон? Когда батареи становятся горячими?
— Нет, когда органы местного самоуправления решают начать отопительный сезон.
Однако местная власть принимает решение только по центральному отоплению. А ведь во многих регионах его просто нет. Поэтому в постановлении мы зафиксировали для таких потребителей конкретные даты начала и окончания отопительного сезона — с 15 октября по 15 апреля.
— То есть для тех домов, где есть центральное отопление, сроки начала и завершения отопительного сезона определяются решением местных властей, а где его нет, учитываются эти временные рамки — с 15 октября по 15 апреля?
— Все верно.
— Кстати, помимо выплаты части сэкономленной субсидии в нынешнем году правительство пообещало людям какую-то компенсацию. Это что-то другое?
— Да. Не секрет, что процесс расчета субсидии не всегда проходит гладко. И хотя законодательство предусматривает ее назначение в течение десяти дней с момента подачи заявления и получения ведомостей, необходимых для оформления субсидии (от предприятий, предоставляющих услуги, органов местного самоуправления), однако бывают ситуации, когда поставщики услуг или органы местной власти не подают вовремя информацию. И семья, не по своей вине, остается на какое-то время без субсидии.
Допустим, подали на субсидию в октябре. Прошел месяц — помощь еще не назначена, а новые платежки уже пришли. Платить? Не платить? Конечно, многие люди решают заплатить, чтобы не было долгов за коммунальные услуги.
Но, когда все сведения (от поставщиков услуг, от местных властей и так далее) приходят в управление соцзащиты, субсидию семье назначают именно с месяца обращения за ней — с октября.
— То есть получается, что семья уже в октябре имела право на субсидию, но из-за бюрократических проволочек была вынуждена заплатить сама?
— Да.
— А что же тогда с субсидией за октябрь? Она пропадает?
— Нет, в том-то и дело! Все суммы переплат возвращаются семье. Это и есть то, что вы назвали компенсацией.
— Как возвращаются переплаты? Когда?
— При назначении субсидии ее сумма делится между предприятиями — в зависимости от объема поставленных услуг. Так вот, если семья уже заплатила за октябрь за газ, тогда сумма субсидии за этот месяц идет на личный счет семьи в облгазе. И потом отражается в квитанции как переплата.
— Выходит, если я в ожидании субсидии заплачу 700 гривен за газ в октябре, то, когда мне назначат помощь, эти 700 гривен будут отражены в квитанции как переплаченная сумма?
— Сразу скажу: если ваш счет за газ за октябрь составлял 700 гривен, то тут нужно учитывать, что в эту сумму входит, во-первых, размер субсидии, а во-вторых, ваша обязательная часть платы за услугу газоснабжения. Допустим, ваша часть составляет 10 процентов. Это 70 гривен. В таком случае сумма субсидии — 630 гривен. И именно она будет значиться в квитанции за газ как переплата.
— Ясно. О своей доле суммы я как раз и забыла. Кстати, а какую часть при назначении субсидии платит семья?
— Обязательный платеж зависит исключительно от ее доходов. Проще говоря, граждане, имеющие более высокие заработки, платят больше, чем те, у кого они низкие.
Формула расчета субсидии достаточно сложная. Сначала среднемесячный доход всей семьи делится на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц. Таким образом определяется среднемесячный доход на одного человека. Эта сумма делится на прожиточный минимум (с мая 2017 года — 1624 гривни). Затем дополнительно делится на базовый коэффициент 2 и умножается на 15 процентов.
Например, если среднемесячный доход семьи составляет 1000 гривен на человека, то она будет платить только 4,62 процента своего заработка. А если 5 тысяч, то уже 23,1 процента. Данный механизм помогает поддерживать наименее защищенных людей. Тех, кто по-настоящему нуждается в государственной дотации.
Кстати, хочу сказать, что мы с мая изменили период, доходы за который учитываются при назначении субсидии.
— Как именно?
— Раньше принимались во внимание доходы за предыдущий календарный год. То есть в июне 2017-го при назначении субсидии мы должны были бы учитывать доходы за 2016 год. Но это слишком неточный показатель: ситуация меняется очень быстро, заработки у людей могут за этот год упасть. Или вырасти. Поэтому было решено принимать во внимание доходы за предыдущие четыре квартала. Таким образом в июне 2017 года будут учтены суммы за второй, третий и четвертый кварталы 2016-го, а также за первый квартал 2017-го. Это более свежая информация, позволяющая назначить справедливые размеры выплат.
— Кстати, сейчас в СМИ активно обсуждается вопрос, что теперь субсидию могут не назначить из-за долгов за жилищно-коммунальные услуги. Это правда?
— Если мы говорим о первичном обращении за субсидией (когда семья является новым получателем), то наличие такого долга не было и не будет препятствием для назначения государственной помощи.
Единственной обязанностью семьи, получающей субсидию, является своевременная уплата своей части суммы. Если хотя бы в одном месяце срок нарушается, субсидия приостанавливается.
— Совсем?
— До выяснения причин появления долга и погашения своей части платежа.
— Так о какой же задолженности тогда идет речь?
— О той, которая осталась уже после назначения субсидии. Допустим, семья обратилась за помощью в ноябре 2016 года. У нее была задолженность за тепло, газ и электроэнергию за весь 2016 год до ноября включительно. Субсидию назначили, ведь долги не являются препятствием для ее предоставления. Однако с уже накопленной задолженностью надо что-то делать.
— Что?
— Погашать, подписывать с поставщиками договоры о реструктуризации. Именно такой старый долг может стать препятствием для дальнейшего переназначения субсидии — на последующие периоды. Семье могут отказать в продолжении выплат.
— А если у нее будет договор о реструктуризации?
— Тогда никаких причин для отказа в продлении программы субсидий нет. То есть за период получения помощи семье следует решить проблемы предыдущей задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Напоминаем, что получить ответы на все интересующие вопросы, в том числе о порядке назначения субсидии, можно, позвонив на правительственную горячую линию по номеру 15−45 (звонки со стационарных телефонов в пределах Украины бесплатные). Также необходимые разъяснения и ответы на актуальные вопросы, касающиеся назначения и расчета субсидии, есть на специальном правительственном сайте http://teplo.gov.ua/
Кроме того, правительство разработало онлайн-калькулятор, который поможет людям сориентироваться в том, сколько им придется платить с учетом субсидии. Баннер с калькулятором размещен на сайте Кабинета министров: http://www.kmu.gov.ua/control/calculator.
