Советы для власти. Фото: piccy.info
Ни одну качественную реформу нельзя провести, не посоветовавшись с людьми, непосредственно занятыми в сферах, которых эти реформы касаются. Ведь кто лучше врача или учителя знает, что нужно поменять в медицине или образовании? "Сегодня" собрала профессионалов в военном и судебном деле, медицине, юриспруденции, налогах, образовании, и спросила, на что властям нужно обратить внимание в первую очередь, и какие главные изменения нужны в их сферах.
Судьи, врачи, военные, юристы, налоговики и учителя считают, что реформы идут медленно, потому что акценты делаются не на главных проблемах. К примеру, не решается вопрос графиков у врачей, в парламенте работает слишком много депутатов, а в ГФС пора повысить зарплаты до приемлемого уровня. Что касается судей, нужно оставить им неприкосновенность, но тщательно контролировать их расходы.
СУДЫ: доказательства для имущества и конкурсный отбор
Экс-судья Конституционного суда Виктор Шишкин говорит, что с процессуальной точки зрения у нас законодательство адекватное. "Оно не хуже немецкого. Слабое звено — это формирование кадрового корпуса", — пояснил он "Сегодня". Главное, по его мнению, — обеспечить судьям необходимое обучение, а также добиться, чтобы они не занимались конвейерной штамповкой дел. Что касается снятия неприкосновенности, то ее отменять не стоит, считает Шишкин: "Судья должен быть максимально защищен. Все не могут быть равны, и не стоит путать общечеловеческие права и обязанности госслужащего. Иначе любой милиционер сможет штамповать дела и давить на судей. Но ответственность за свои действия судья должен нести. Главный вопрос: кто будут судьи над судьями".
Контролировать расходы судей нужно, считает Шишкин, по американскому принципу: когда покупающий за миллионы машины или дома судья должен доказать, что приобрел их за легальный доход: "У нас считается, что кто-то обязательно должен доказать вину таких судей. А в США — наоборот". Юристы же считают, что отбирать судей нужно на конкурсе. При этом разбирать серьезные дела должны судьи, назначенные президентом, а вот в низовые суды их можно избирать, считает юрист Василий Мирошниченко.
ПРАВООХРАНИТЕЛИ: камеры, контракты и новый подход к статистике
Полковник милиции Валерий Кур считает, что в данный момент правоохранительная реформа проводится поверхностно и не решает основных проблем. "То, что они набирают полицию, — это здорово. Но это решение только одной проблемы, ведь они закрыли только внешнюю функцию — это ГАИ, патрульные. Но есть и внутренняя проблема: борьба с преступностью, оперативная и следственная деятельность, с которой новенькие девочки и мальчики не могут справиться, тут нужны профессионалы. Без них деятельность правоохранительных органов умрет. Чтобы обновить состав, нужны не месяцы, а годы и десятилетия обучения. А нам еще нужна муниципальная полиция: так называемая служба шерифов, когда каждый двор и улица выберут своего куратора, который будет идеально знать свое поле деятельности. Такая система работает в Австралии, Новой Зеландии, США".
Люди в правоохранительных органах должны работать на контрактной основе, уверен при этом Кур. А самая большая проблема, по его мнению — система отчетности раскрытых дел: "Сейчас ты тысячей способов пытаешься уговорить человека не подавать заявление, включая психологический "наезд", чтобы не портить статистику. Этот подход надо менять. Важно создать законодательные барьеры, чтобы ни один следователь не мог злоупотребить своим положением: поставить камеры наблюдения и наказывать более серьезными санкциями. В моем понимании, реформа — технический, а не политический подход к назначению людей", — отметил Кур. По его мнению, нельзя сразу увольнять всех, кто работал при прошлой власти: нужно дать им возможность доказать свой профессионализм.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: обновить оборудование больниц, разгрузить врачей и увеличить зарплаты
Реформа здравоохранения в регионах во многом зависит от местных властей, а не от центральной власти, говорят рядовые врачи, но там не всегда готовы что-то менять. Первая проблема — то, что первичное звено, участковые и семейные врачи, очень перегружены работой, рассказывает "Сегодня" 53-летний врач скорой из Ладыжина (Винницкая область) Юрий Осадчий. "На них сбросили всю работу различных специалистов. А при такой нагрузке очень страдает качество работы", — говорит Осадчий. Кроме расширения штата и разгрузки семейных врачей, по мнению Осадчего, нужно в первую очередь обеспечить материально-техническую базу поликлиник и стационаров в больницах, ведь оборудование страшно устарело, а во многих больницах не менялось со времен СССР: "Врач должен иметь возможность назначить любое обследование, которое нужно по протоколам оказания помощи при различных заболеваниях". Второй вопрос, который очень волнует врачей, — уровень зарплат. "Оплата труда должна быть достаточно высокой, но разниться в зависимости от нагрузки, — подчеркивает Осадчий. — У врача, который принял 50 больных в смену, и врача, принявшего 10 больных, зарплата не может быть одинаковой: она должна отличаться в пять раз. Тогда у наших медиков появится стимул к работе. Правда, это не относится к экстренной помощи".
"У врача
