По словам заместителя главы Киевской городской госадминистрации Петра Пантелеева, в бюджете на следующий год власти закладывают 26,8 миллиона гривен на программу учета потребленных ресурсов, в том числе на восстановление украденного оборудования
В столичных домах без счетчиков начисление за отопление будет производиться на основании среднего показателя потребления тепла в многоэтажках, где приборы учета уже работают. Такой механизм расчета предложила Кабинету министров Украины городская администрация. В конце ноября Кабмин поддержал инициативу столицы, приняв соответствующее постановление.
На главные вопросы этой зимы ответил заместитель главы Киевской городской госадминистрации Петр Пантелеев. В частности, он рассказал о том, как в столице будут определять плату за отопление и как киевляне смогут влиять на стоимость услуги в дальнейшем.
— Петр Александрович, в прошлом месяце многие жители Киева возмущались непомерными суммами в платежках за тепло, тем более что услуга предоставлялась только половину октября. Люди жаловались, что счета заоблачные. Не это ли стало причиной изменений в порядке начисления платы?
— Первый месяц отопительного сезона действительно был очень сложным, поскольку люди получили квитанции с новыми ценами на отопление. Для части горожан, в чьих домах еще не установлены приборы учета тепла, счета были сформированы на основании методики, утвержденной постановлением Кабинета министров № 1037. Если не вдаваться в детали, то в ней заложена сложная математическая формула, которую довольно непросто объяснить людям. Мы неоднократно пытались это сделать: размещали на домах объявления с упрощенной версией формулы, выступали на пресс-брифингах. Но главная проблема заключалась в большом разрыве начислений по счетчику и по методике.
— Такой механизм действовал и в прошлом году. Как получилось, что проблема возникла именно сейчас?
— В нынешнем году октябрь был намного холоднее. Соответственно, дней, когда предоставлялась услуга отопления, оказалось больше. Если в 2015-м мы дали старт отопительному сезону 22 октября, то в 2016-м в связи с резким снижением температуры воздуха приняли решение подать тепло в дома 12 октября. Все это в общей сложности дало рост начислений по вышеуказанной методике. Кстати, в прошлом отопительном сезоне киевляне, в чьих домах установлены счетчики, сэкономили более 40 миллионов гривен по сравнению с теми, кто платил просто по тарифу. Но, поскольку в этом году тариф вырос вдвое, город пришел к выводу: подходы к начислению должны быть изменены.
— Каких изменений ждать в начислениях и когда они вступят в силу?
— Уже в декабре все без исключения жители столицы получат квитанции, в которых плата за тепло будет рассчитана на основании показаний приборов учета. Это касается и тех многоэтажек, где счетчики еще не установлены. Мы предложили такой механизм: объемы потребления тепла всеми домами со счетчиками суммируются и определяется средний объем для одного дома. Именно так теплоснабжающие организации будут определять начисления в домах, где учета нет. Затем общее количество потребленного тепла делим на количество квартир, учитывая площади, и получаем показатель на семью.
— Механизм будет действовать только в Киеве?
— Нет, Кабинет министров поддержал наше предложение и утвердил этот принцип для всех городов Украины, где приборами учета оборудовано более 50 процентов домов. 30 ноября принято Постановление № 865 «Об особенностях начисления платы за оказанную услугу по централизованному отоплению населению в случае отсутствия в квартире (доме усадебного типа) и на вводах в многоквартирный дом средств учета тепловой энергии в отопительный сезон-2016/2017 годов».
— Сколько в Киеве домов без счетчиков?
— Сейчас у нас уже 95 процентов домов с приборами учета. И все же вопрос остается актуальным для 5 процентов многоэтажек. И мне кажется, мы приняли оптимальное решение.
— Вы делали предварительные подсчеты, каковы будут средние счета относительно тарифов?
— Первые расчеты показали, что среднее начисление по приборам на 30 процентов меньше тарифа. Если по действующему тарифу люди заплатили бы почти 33 гривни за квадратный метр, то на основании нового механизма стоимость тепла уменьшится до 22—23 гривен за квадрат. Это существенная экономия.
Но здесь следует понимать, что сумма зависит и от погоды. Например, если температура будет высокой, то мы можем заплатить и вполовину меньше, чем по тарифу. Именно в начале и в конце отопительного сезона учет особенно себя оправдывает, поскольку бывает довольно тепло. Однако в самые морозные месяцы, когда прибор фиксирует большое количество потребленной теплоэнергии, начисления могут быть и выше тарифа. В любом случае практика показывает: с прибором учета мы платим в течение отопительного сезона меньше, и главное — лишь за то, что потребили. Именно счетчик обеспечивает справедливость начислений.
А чтобы у киевлян не возникало сомнений в корректности работы прибора учета, мы предлагаем принимать участие в ежемесячном снятии показаний. Звоните по номеру 15−57 (044−500−15−57 — с мобильного) и записывайтесь, чтобы лично присутствовать при фиксировании потребленного тепла в доме.
— Недавно вы говорили, что город столкнулся с серьезной проблемой кражи счетчиков. Как быть с начислениями в домах, где приборы кто-то снял?
— Воровство счетчиков — настоящая беда. За последнее время украли или повредили около полутысячи приборов. Злоумышленники охотятся за цветными металлами, из которых состоят элементы узла учета. И если воры выручат за присвоенное несколько сотен, то мы вынуждены платить десятки тысяч гривен, чтобы восстановить работу счетчика. Например, в следующем году мы закладываем в бюджете 26,8 миллиона гривен на программу учета потребленных ресурсов, в том числе на восстановление украденного оборудования.
Что же касается начислений, то жителям не стоит волноваться: оплачивать отопление они будут на основании показаний прибора учета в аналогичные периоды прошлых отопительных сезонов. Тепловики располагают такими данными. Не думаю, что с этим возникнут проблемы.
— Есть ли у города план борьбы с воровством?
— Мы предлагаем установить в домах систему охраны. Проще говоря, сигнализацию на помещение, где находится счетчик. Как только кто-то попытается проникнуть в подвал, сработает сигнализация и через несколько минут на место прибудет группа полиции охраны. Сейчас мы предлагаем людям выгодные условия установки такой системы: город выделяет деньги на приобретение и монтаж оборудования, а киевляне вносят абонплату. Сразу говорю: деньги небольшие — от 5 гривен с квартиры. Плата зависит от количества квартир в доме: чем их больше, тем меньше сумма. Но есть важный момент: жильцам необходимо принять соответствующее решение на общем домовом собрании. Любая инициатива, касающаяся выхода из проблемной ситуации в многоэтажке, должна приниматься путем консенсуса.
— Даже между многими домами со счетчиками наблюдается существенная разница в платежках. Что делать людям, если их дом «ест» много тепла?
— Это зависит от технического состояния жилой постройки. Прибор учета не экономит тепло, а лишь фиксирует реальное количество теплоэнергии, необходимой для обогрева дома. Именно учет — первый шаг, побуждающий жильцов и владельцев к тому, чтобы сделать свой дом более энергоэффективным. И разница в потребленной энергии, о которой вы говорите, подтверждает тот факт, что влиять на размер суммы в платежке можно и нужно. Например, в многоэтажке на улице Братиславской создано объединение совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). В октябре за двухкомнатную квартиру жильцы заплатили чуть больше 300 гривен. При этом температура в помещениях составляла в среднем 22—23 градуса. В доме уже был счетчик, и теперь установили новый тепловой пункт, утеплили стены и заменили окна. Все это обеспечило колоссальную экономию на энергоресурсах.
— Но жильцам нужно собрать немалые деньги, ведь подобные преобразования могут стоить сотни тысяч гривен. Не всем по карману такие новшества, особенно пенсионерам, людям со скромными доходами, семьям, получающим субсидию…
— Это очень актуальный и важный вопрос, поскольку у большинства киевлян складывается впечатление, что все энергоэффективные программы и мероприятия им недоступны или не нужны. Начнем с того, что это инвестиции: вкладывая в улучшение дома, со временем жильцы возвращают свои деньги благодаря экономии. Например, средства, вложенные в теплопункт с системой регулирования тепла, могут вернуться горожанам за один-два отопительных сезона. При этом люди смогут ежемесячно экономить на отоплении 20 процентов и больше, в зависимости от погоды.
— Сколько стоит такое оборудование для дома?
— Установка индивидуального теплового пункта обойдется в сумму от 300 тысяч гривен. На первый взгляд, для одного дома это колоссальные деньги. Но в Киеве действует уникальная программа помощи ОСМД и жилищно-строительным кооперативам, согласно которой город оплачивает 70 процентов работ, а жильцы — 30 процентов. Таким образом, люди должны совместно собрать 90 тысяч. Если разделить сумму на 50 или 100 квартир, то получается 1—1,8 тысячи гривен с каждой. Я могу с уверенностью сказать, что за один отопительный сезон эти деньги окупятся. Кроме того, в доме решится проблема недогрева и некачественного горячего водоснабжения, на что сейчас жалуются многие киевляне.
— Сколько домов уже воспользовалось такой программой?
— За два года 78 многоквартирных домов провели энергоэффективные мероприятия, участвуя в программе «70/30». Городская власть выделила на проект более 25 миллионов гривен. Но спрос на такие гранты растет, и в городском бюджете на следующий год на эти цели предусмотрено 30 миллионов гривен.
В целом я хочу подчеркнуть, что для Киева вопрос энергоэффективности остается ключевым в развитии жилищно-коммунального хозяйства. В следующем году мы выделяем более 120 миллионов гривен на термомодернизацию жилья и учреждений бюджетной сферы, установку оборудования, пилотные проекты использования альтернативных видов энергии. На термомодернизацию школ и детских садов будет направлено 30 миллионов гривен. И это не просто абстрактные цифры, а реальная помощь киевлянам, над которой мы работаем каждый день.
Впрочем, и этого недостаточно для создания комфортных условий жизни в столице. Стоит подчеркнуть, что тарифы очень высокие, а мэр Киева Виталий Кличко, в том числе как глава Ассоциации городов Украины, выступил против повышения тарифов. Градоначальник заблокировал увеличение единственного тарифа, на который влияет столичная власть. Облегчить нагрузку на бюджеты киевских семей можно именно с помощью экономии, за счет энергоэффективности, а это наша ежедневная работа. Хочу сказать, что мы значительно продвинулись в данном вопросе, если сравнивать с ситуацией в предыдущие годы.
Боюсь показаться нескромным, но сейчас в Киеве самые мощные программы энергоэффективности. Это касается и непосредственно жилья, и бюджетной сферы. Сегодня киевляне все чаще объединяются для решения проблем своего дома, и задача команды Кличко — поддержать людей, работать над повышением уровня комфортности жизни и сдерживать влияние негативных внешних факторов, таких, как повышение тарифов.
