Фонд «Общественное мнение» выяснил, что почти 60 процентов россиян отмечают ухудшение экономической ситуации. Исследование Высшей школы экономики показывает, что сегодня лишь четверть граждан России зарабатывают больше двух прожиточных минимумов, а 12 процентов скатились к крайней бедности. На этом фоне в регионах понемногу нарастает недовольство. Где и почему возникают протесты? Достигают ли они своих целей? Могут ли экономические требования перерасти в политические? На эти и другие вопросы «Ленте.ру» ответил ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав экономист Петр Бизюков.
«Лента.ру»: Кто же сегодня протестует?
Петр Бизюков: Самые разные люди. Бастуют рабочие промышленных предприятий, бюджетники, транспортники, официанты, медики, коммунальщики. Даже чиновники. Раньше они редко попадали в число забастовщиков. А мы с вами говорим именно о трудовых, не политических протестах. Так, чиновники, если им что-то не нравилось — они просто уходили на другое место. Но, видимо, обстановка такова, что идти стало некуда.
обвинил западные спецслужбы в активизации попыток дестабилизации обстановки в республике. И призвал чиновников и спецслужбы «усилить работу». В результате глава карельского поселка Великая Губа " target="_blank">дал отпор родителям, протестовавшим против закрытия школы. Всех активистов вызвали к участковому и пригрозили штрафами.Участившиеся акции протеста в Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев также объясняет заговором деструктивных сил и «раскачиванием лодки». Однако руководитель одного из отделений Общероссийского народного фронта Сергей Ярутин в видеообращении к президенту рассказал, что люди недовольны состоянием коммунального хозяйства. В частности, с начала зимы в области замерзают несколько поселков.
На происки Запада жалуется и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. По его прогнозам, в ближайшее время в регионе «половина населения» может выйти на улицы, чтобы защищать свои права. Чиновник опасается, что ситуацией могут воспользоваться «несколько граждан Ульяновской области, побывавших на курсах в США».
В 2015 году мы насчитали 168 случаев приостановки работы. Это на 73 процента больше, чем в среднем за 2008-2013 годы. Но нарушения со стороны работодателя, вызвавшие забастовки, были настолько грубыми, что о наказании бастующих и речи не шло.
Отчего же бастуют? Мало денег?
Не то чтобы мало — вообще нет. Основная причина — невыплата зарплаты. В 2008 году, когда мы только начинали свой мониторинг, протесты из-за невыплат составляли половину всех акций. К 2013 году их количество снизилось вдвое. А сейчас опять рост.
То есть не только деньги толкают людей на стачку?
Еще политика руководства. Всевозможные реорганизации, сокращения, закрытия. Но это как раз нормальная и цивилизованная практика. А когда заставляют работать бесплатно — это феодализм, который ничего общего с экономикой не имеет.
Почему не имеет? Если деньги в бюджете закончились, чем платить бюджетникам?
Что значит «нет денег у бюджетного предприятия»? Значит, что кто-то там плохо спланировал работу, не занимался элементарными расчетами. Это либо вопиющая некомпетентность, либо умышленное нарушение. Так было в Забайкальском крае, где учителя приостановили работу из-за многомесячных долгов по зарплате, то же самое — в Хакасии. Неужели учителей стало больше и на всех не хватило? Это не экономика, а что-то другое.
Забастовки по-прежнему остаются локальным явлением?
Уже нет. Движение эволюционирует. Раньше протесты действительно были изолированы. Но в прошлом году мы фиксировали гораздо больше межрегиональных акций. Самая заметная — забастовка дальнобойщиков. По нашим данным, в ней участвовали 45 регионов. В мае была акция учителей — 20 регионов. Межрегиональные протесты приобрели масштабность. Если до недавнего времени они захватывали максимум 9 регионов, сейчас количество совместно протестующих территорий увеличивается. Это тревожный момент.
оштрафовал на 75 тысяч рублей местного активиста Алексея Губанцова за организацию несанкционированного митинга против системы «Платон». В Миассе водитель Николай Матвеев должен выплатить 20 тысяч рублей.Некоторые региональные руководители проводят профилактическую работу с населением. По заданию мэра Елабуги (Республика Татарстан) Геннадия Емельянова регулярно проводится мониторинг городских форумов. Тех, кто оставляет негативные комментарии о деятельности власти, «берут на карандаш». Недавно сотрудникам местного ФСБ поручили найти девушку, оставившую нелицеприятный комментарий о деятельности мэра, и провести с ней беседу. Горожан возмутили такие методы, и сейчас активисты собирают подписи под петицей за отставку градоначальника.
В Забайкальском крае принят кодекс профессиональной этики и служебного поведения для работников здравоохранения. Документ запрещает критиковать работу органов власти, публично обсуждать вопросы планирования и проведения государственных закупок.
И это тоже. Люди ищут способ решения своей проблемы. Сначала выходили на улицы с митингами. На первых порах помогало. Но потом власти к этому привыкли. Кто-то использует голодовки — также не особенно эффективно. Народ буквально действует методом тыка: давайте попробуем это, то. Потому что это вопрос выживания. Сейчас нащупали межрегиональные и межотраслевые протесты. Поэтому мы ожидаем, что в этом году их станет больше.
Когда и где?
Традиционно активность нарастает с апреля. Протестный потенциал есть везде — во всех регионах и во всех отраслях. Где именно начнется — не знает никто. Надо учитывать, что застарелые и нерешаемые проблемы имеют свойство накапливаться. Незаметно образуется лавина. Ту же ситуацию с дальнобойщиками — кто мог предсказать? Или «рельсовые войны» в 1998 году, выступления пенсионеров против монетизациии льгот в 2008-м?
Работники чего-то добиваются? У дальнобойщиков мало что получилось. Ни «Платон» не отменили, ни транспортный налог.
Мы не всегда можем отследить итоги, но очень часто результатом становится вступление администрации в переговоры. Я подчеркиваю — не удовлетворение требований, а переговоры. У меня сложилось впечатление, что работодатель идет на серьезный разговор только после жесткого заявления работников. Получается, что протест — пропуск в ответственный диалог. Работодатель зачастую считает работников бессловесным стадом, на претензии которого не стоит обращать внимания. Отмахивается от них, выставляет работников людьми, ведущими нечестную игру. Но если удается убедить работодателей, что это всерьез — предприниматели и власти вдруг оказываются способными на полноценный диалог с сотрудниками.
Сами работники это понимают? Воспринимают ли они цивилизованный протест как еще одну форму диалога с руководством?
Не всегда. Часто люди решаются на протест из-за невыносимой ситуации, которую невозможно терпеть. Это шаг отчаяния, когда уже нечего терять. У нас в прошлом году был случай: бригадир строителей облила себя бензином, залезла на крышу строящегося дома и пригрозила, что если ее рабочим не выплатят зарплату, она себя подожжет. Другой строитель взобрался на стрелу крана и тоже требовал денег для своей бригады. Полагаете, люди в этот момент думают о рациональности своих поступков?
Беседовала Наталья Гранина
