По мнению экспертов, в основном прогресс сводится к юридической бюрократии
С начала обещанного глобального реформирования Украины прошло уже больше года. И вот: власть решила отчитаться, какого прогресса удалось добиться в этом отношении. Так, Нацсовет реформ отрапортовал, что реформу по управлению госсобственностью выполнили уже на 75%. Также, более чем на 50%, реализованы судебная, налоговая реформы, реформы децентрализации, здравоохранения и сельского хозяйства. Всего реформ, описанных на сайте Нацсовета, — 18 (см. инфографику).
Первоочередными считаются реформа системы нацбезопасности, антикоррупционная, судебная, правоохранительная реформа, а также изменения, которые должны отразиться на децентрализации, госуправлении, дерегулировании, здравоохранении и налогах. Реализовать их в полной мере, напомним, должны до 2020 года. В то же время, по последнем опросу TNS, 63% украинцев вообще не ощутили проведения реформ в стране. "Сегодня" выяснила, отвечают ли подсчеты реальной ситуации.
РАДИ ДЕНЕГ ИЗ ЕС. Экономисты озвученный Нацсоветом прогресс оценивают скептически. "Зачем вообще считают эти проценты: ЕС дает нам деньги под реформы, а также предоставляет или одобряет план по их внедрению. Часто выполнение такого плана сводится к юридической бюрократии: принятию законов, привлечению консультантов", — сказал "Сегодня" президент Украналитцентра Александр Охрименко. Президент центра антикризисных исследований Ярослав Жалило отмечает, что моду считать прогресс в процентах Нацсовет взял у прошлой власти: "Примерно так подсчитывали свои успехи и при Януковиче. Это не совсем корректно, но надо понимать, что реформы невозможно реализовать все и сразу, как и сразу увидеть результат".
НАЛОГИ И АРМИЯ. Видны результаты работы власти по налоговой реформе и дерегуляции бизнеса, считает Жалило: "В социальной сфере упростили процедуру получения субсидий, немного упрощается и ведение предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства, уменьшили объемы спекуляций в сфере банковского регулирования". "Еще один плюс — внедрение накопительной системы в пенсионной сфере с 2018 года. А вот полноценно реализовать систему субсидирования пока не удается", — говорит Охрименко. По словам Жолудя, плюсом можно назвать и изменение механизма расчета за ЖКУ. Видны подвижки по правоохранительной реформе — как минимум в ситуации с созданием полиции. А вот в сфере образования во многом реформы остаются на бумаге. Увеличилась и обороноспособность ВСУ за счет увеличения финансирования, но говорить о переходе на стандарты НАТО и серьезной реорганизации армии пока не приходится.
ИМИТАЦИЯ РАБОТЫ. Несмотря на регуляторные изменения в налоговой сфере, по мнению Охрименко, большого прогресса на практике пока нет: "Тут ситуация, по отзывам самих предпринимателей, только ухудшилась. Несмотря на каникулы от проверок, их все равно проводят контролирующие органы: якобы для поиска фальсификата. Никуда не делись и взятки". Нескоро, по его мнению, мы также увидим прогресс по реформам и в сфере энергетики.
Согласен с тем, что многие реформы движутся слишком медленно и глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак: "Происходит пиар-имитация некоторых реформ, а в ряде сфер — еще и антиреформы. Например, обманом стало уменьшение числа налогов — их просто перегруппировали из 22 групп в 9 групп, при этом появились новые налоги — например, на недвижимость, а ставки по таможне и акцизам даже выросли. По децентрализации пока сложно: обещали децентрализацию налогов, а сейчас у нас большая централизация их, чем при прошлой власти: тогда 80% налогов шло в центр, а по бюджету этого года — 82%. Нет и демонополизации: это лучше всего показывает рост тарифов на ЖКУ". По словам эксперта, все это хорошо видят западные аналитики: "Поэтому минимально поддерживать нас финансово Европа будет. Но на масштабные инвестиции рассчитывать не приходится". Жалило же считает, что реформы идут — просто в нынешних условиях реализовать их не так легко: "Многое сделано для упрощения налогообложения и техрегулирования: введен мораторий на проверки бизнеса, упростили процедуры таможенного регулирования. Но население хочет увидеть сразу и рост зарплат, и низкие проценты по кредитам, а реформы невозможно реализовать все и сразу. Процесс идет, но для видимого результата должно пройти время".
