Верховная Рада забуксовала на судебной реформе. Вот уже который день парламентарии в полупустом зале рассматривают 4383 поправки к законопроекту, которым предлагается внести изменения в ряд кодексов и другие законодательные акты. Процесс продвигается медленно, поскольку, как считает народный депутат из фракции «Блок Петра Порошенко» Оксана Юринец, законодатели придирчиво относятся к реформе из-за недоверия к судебной ветви власти.
Впрочем, спикер парламента придерживается иного мнения. «Некоторые из авторов поправок сознательно затягивают процесс, чтобы оттянуть принятие решения. И если кто-то думает, что это должно быть бесконечно, то глубоко ошибается… Проблема состоит в том, что у нас есть и другие обязательства. В частности, пенсионная реформа должна быть принята до 1 октября», — сказал Андрей Парубий, подчеркнув, что ни одна из поправок не находит поддержки в парламенте.
Политолог Владимир Цибулько также считает, что голосование по судебной реформе намеренно затягивают парламентарии из фракции «Батькiвщина». Они вносят множество мелких замечаний в «надежде вызвать эффект домино и завалить все реформы». «Цель: сорвать пенсионную реформу, которую планируется рассмотреть в четверг. А это уже удар по ожиданиям миллионов пенсионеров, игра на ухудшение», — написал в «Фейсбуке» Владимир Цибулько.
Как бы там ни было, сегодня народные депутаты вновь весь день обсуждали замечания к проекту закона, который, в частности, предусматривает поэтапное введение в судах электронного документооборота, упрощение процедуры рассмотрения простых дел и функционирование нового Верховного суда как единой кассационной инстанции.
Одновременно парламентарии продолжают соревноваться в том, кто больше подаст законопроектов, внося ежемесячно на рассмотрение Верховной Рады сотни документов. «Каждый законопроект, даже самый бестолковый, требует оценки профильных управлений и парламентских комитетов, что существенно усложняет работу парламента. В то же время качество разработанных документов часто низкое, что, однако, не мешает народным депутатам щеголять своей «производительностью», — заявили в Комитете избирателей Украины (КИУ), подчеркнув, что парламентарии фактически злоупотребляют правом законодательной инициативы.
По данным КИУ, в среднем каждый второй проект закона получает отрицательное заключение Главного научно-экспертного управления парламента. Так, из ста последних законопроектов эксперты забраковали 57, порекомендовав вернуть их на доработку или отклонить.
«Среди причин негативных выводов — юридическое несовершенство законопроекта (формулировки нечеткие, внутренне противоречивые, нелогичные), противоречие его действующим законодательным актам, отсутствие потребности в принятии нового закона и тому подобное», — отмечают в Комитете избирателей Украины.
В целом Главное научно-экспертное управление парламента негативно оценило 68 процентов законопроектов от фракции «Батькiвщина», зарегистрированных с начала 2017 года. 26 из 40 законопроектов депутатской группы «Вiдродження» (65 процентов) также получили негативные заключения. Фракция «Самопомiч» подала 64 процента некачественных законопроекта, а у «Блока Петра Порошенко» таких набралось 63 процента. Главное научно-экспертное управление забраковало также 60 процентов нормативных актов, подготовленных парламентариями от «Народного фронта». Кроме того, негативные заключения экспертов получили 58 процентов законопроектов, представленных «Оппозиционным блоком», 56 процентов, инициированных «радикалами»…
«В парламенте нет действенных фильтров от законодательного спама. Для регистрации законопроекта инициаторы должны придерживаться формальных требований: сделать представление, написать объяснительную записку и тому подобное. Тогда как содержание документа может быть фактически любым. К примеру, одним из последних эксперты забраковали скандальный проект закона „об Отче наш“ (предлагалось открывать сессионные заседания молитвой) как содержащий признаки неконституционности», — отметил председатель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.
