«Если соглашение о перемирии на востоке Украины будет соблюдаться, западные страны могут отменить санкции в отношении России».
Об этом заявил госсекретарь США Джон Керри (John Kerry). 12 мая он впервые посетил Россию после того, как разразился украинский кризис. Керри провел восьмичасовые переговоры с президентом Путиным и министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым.
После переговоров американский чиновник заявил, что в такой сложный период необходимо договариваться именно с теми, кто принимает главные решения. 12 мая газета Financial Times сообщила, что визит Керри в Россию - это дипломатическая победа Кремля. Несомненно, американская сторона пошла на компромисс, чтобы улучшить отношения с Россией.
Керри подчеркнул, что Россия является важным партнером для борьбы с экстремистскими организациями, подобными «Исламскому государству». 23 апреля CNN опубликовала данные социологического опроса, в соответствии с которыми 68% американцев считают ИГИЛ серьезной угрозой. Угрозу со стороны России ощущают всего лишь 25% граждан США. В настоящее время США атакуют позиции ИГИЛ в Ираке и Сирии. При этом им необходимо предотвратить проникновение боевиков ИГИЛ на территорию США. Вывод: Вашингтону жизненно необходимо сотрудничать с Россией.
Предполагается, что в ходе этих переговоров стороны не обсуждали перспективы встречи глав России и США, однако некоторые эксперты полагают, что лидеры обеих стран могут встретиться на саммите G20, который пройдет в ноябре в Турции.
Удар по Евросоюзу
Сергей Лавров заявил, что судьба различных вопросов зависит от сотрудничества России и США на международной арене. Таким образом, стороны осознали необходимость возврата к нормальным отношениям.
Керри заговорил и о возможности ослабления антироссийских санкций. Такое ослабление окажет серьезное влияние на дальнейшие отношения между странами. Цель экономических санкций состоит в том, чтобы вызвать внутренние проблемы в стране за счет введения ограничений на экспорт товаров и капиталов. Они вводятся тогда, когда дипломатические меры недостаточны, а использование военной силы неприемлемо. Правительство США стало часто пользоваться этим способом с 90-х годов, то есть после окончания холодной войны.
Тем не менее велика вероятность, что в этот раз США поспешили с введением антироссийских санкций, не подумав о минусах.
Главный минус экономических санкций заключается в том, что страдает также и сторона, которая их вводит.
23 апреля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что ущерб от западных санкций составил 106 миллиардов долларов. Мировой товарооборот за два первых месяца этого года сократился на 30%. Товарооборот между Россией и ЕС упал более чем на одну треть.
Несмотря на санкции, российско-американские экономические отношения продолжают развиваться. В прошлом году товарооборот между странами увеличился на 5,6% и составил 29 миллиардов долларов. Тем не менее страны ЕС несут крупные потери.
Немецкие инвестиции в Россию достигли 20 миллиардов евро. В России работает около 6300 немецких компаний. Товарооборот между РФ и Германией находится на первом месте. Тем не менее в январе 2015 года немецкий экспорт в Россию сократился на 35,1%. Это самый низкий показатель с октября 2009 года. Запад и предположить не мог, насколько негативными последствиями обернутся антироссийские санкции и обвал рубля. Существует возможность, что сокращение немецкого экспорта в Россию намного превысит прогнозы Торгово-промышленной палаты ФРГ (15%). Экс-канцлер Германии Гельмут Шмидт (Helmut Schmidt) в интервью национальному телевидению 20 апреля раскритиковал немецкую политику в отношении России: «Россия является соседом, которого необходимо понимать. Конфронтация с ней - это ошибка».
Франции также необходим российский рынок для преодоления проблем, вызванных кризисом евро. При этом она находится далеко от Украины. Даже Великобритания, которая постоянно демонстрирует солидарность с США, пассивно относится к экономическим санкциям, поскольку не хочет лишиться инвестиций российских олигархов.
Тем не менее Польша, граничащая с Украиной, а также страны Прибалтики настаивают на жестких санкциях в отношении России. В июле 2015 года, когда европейцы будут обсуждать вопрос о продолжении антироссийских санкций, мнение стран ЕС может разделиться.
В результате смены позиции США Евросоюз может остаться в одиночестве
Возрастает опасность, что ЕС, который продолжает вести жесткую санкционирую политику в отношении России, может остаться в одиночестве в случае, если США резко улучшат свои отношения с РФ. И больше всего опасений вызывает возможность возникновения энергетического кризиса в ЕС.
В апреле 2014 года премьер Польши Дональд Туск провозгласил о запуске проекта «энергетический союз», который позволит снизить энергетическую зависимость от России. В июне того же года ЕС утвердил этот проект и приступил к конкретным мерам по его реализации. Тем не менее у «энергетического союза» уже возникли трудности.
Во-первых, Россия отказалась от осуществления проекта «Южный поток», по которому газ должен был пойти в ЕС через Болгарию в обход Украины. В конце 2014 года президент Путин отказался от этого проекта, сославшись на протесты со стороны ЕС, и объявил о постройке газопровода «Турецкий поток».
После этого ЕС изменил свой подход и потребовал от России постройки «Южного потока», однако Россия отказалась выполнить эти требования. Президент Путин развернул дипломатическую деятельность в попытке привлечь к постройке «Турецкого потока» Грецию. В этом месяце «Газпром» приступил к осуществлению этого проекта. Тем не менее нет гарантий того, что газ по этой линии все же попадает в Европу.
Есть еще более серьезная проблема: 22 апреля Еврокомиссия предъявила «Газпрому» обвинения в нарушении антимонопольного законодательства. В частности это касается деятельности компании в странах Ближнего Востока.
ЕС также заявил, что принуждение Болгарии к строительству «Южного потока» также является нарушением антимонопольного законодательства.
Расследование по этому делу велось с 2012 года. Тем не менее эксперты в области энергетики полагают, что главная проблема заключается в неподготовленности инфраструктуры в странах Ближнего Востока. В этой ситуации сложно применять антимонопольные законы, и «Газпром» сразу же опротестовал решение Еврокомиссии. Однако если в конечном итоге Еврокомиссия посчитает, что нарушения со стороны российской компании были, то «Газпрому» придется выплатить огромную неустойку, которая составит 10% от прибыли компании. Для «Газпрома», чей доход в 2014 году сократился на 86%, это станет серьезным ударом. Скорее всего, Россия потеряет желание поставлять газ в Европу.
С целью ухода от российской энергетической зависимости ЕС возлагает большие надежды на Туркменистан, у которого есть выход в Каспийское море. Был подготовлен проект «Южный газовый коридор», в соответствии с которым газ будет поставляться в Европу из Туркменистана через Иран. Однако Туркменистан экспортирует большой объем газа в Китай, поэтому, по всей видимости, в ближайшее время он не сможет заменить Россию.
Пытаясь снизить энергетическую зависимость от России, европейцы также ведут разработки сланцевого газа, но пока им не удалось добиться здесь особых успехов. Польша продвигает применение способа гидравлического разрыва, однако такие крупные западные компании, как Exxon Mobil, Chevron и Shell, отказались от участия в дорогостоящем проекте. В Европе, как и в Японии, существует проект импорта сланцевого газа в сжиженном виде, однако полностью положиться на него нельзя: в США объемы добычи в этой сфере сократились в результате падения цен на природный газ.
Правильно ли пытаться уйти от российской энергетической зависимости?
Многие европейские эксперты стали говорить о том, что попытки уйти от российской газовой зависимости могут угрожать энергетической безопасности Европы. В июле 2014 года глава французской Total выразил следующее мнение: «Необходимо отказаться от этой идеи и сосредоточиться на том, чтобы обеспечить безопасность поставок газа».
В 2013 году доля газа, импортируемого из России, достигла 36%. Дело в том, что Алжир и Норвегия, которые являются крупнейшими поставщиками газа в ЕС, увеличили объем экспорта в страны Азии и сократили европейскую долю. Затем разразился кризис на Украине. При этом 60% газа проходит по территории Украины. До настоящего времени не было никаких проблем с транзитом российского газа по украинской территории. Все это позволяет мне заключить, что «энергетический союз» был создан в результате политического решения. Он сводит на нет опыт 40-летних поставок советского и российского газа в Европу, которые начались в 1973 году.
То, что после развала СССР экспорт газа продолжился в обычном режиме, говорит о том, что в поставках газа из СССР в Европу не было никакой политической подоплеки. «Газпрому» важен не курс властей, а налаживание стабильных поставок, то есть обеспечение собственной прибыли.
Со времен президента Рейгана США постоянно предупреждают Европу о рисках зависимости от России, однако «энергетический союз» - это перегиб. Он родился с подачи Польши, Прибалтики и других жестко настроенных по отношению к России стран, которые воспользовались украинским кризисом.
Японии необходимо проложить трубопровод из Сахалина
В Японии все внимание приковано к обсуждению энергетического плана на 2030 год. Тем не менее мало кто знает о том, что на электроэнергию у нас сейчас приходится 23% от общего количества потребляемой энергии. Проблема Японии заключается в том, что доля природного газа — всего лишь 11%. Это крайне низкий показатель для развитых стран. В среднем он обычно составляет 20%.
В связи с украинским кризисом в мае в Гамбурге прошел саммит министров энергетики стран G7, в ходе которого стороны обсудили возможность распределения газа в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В ближневосточном регионе, откуда Япония импортирует 30% от общего количества природного газа, выросли геополитические риски.
Япония не должна пойти по ошибочному пути, по которому сейчас идет Европа. Необходимо проложить трубопровод, который свяжет Сахалин и токийский регион. Благодаря увеличению поставок российского газа (в настоящее время на Россию приходится 10%) Япония сможет диверсифицировать энергетических поставщиков и увеличить свою энергетическую безопасность.
