Когда из-за западных санкций начали останавливаться продажи высокотехнологичного сетевого оборудования для российских вооруженных сил и специальных служб, сотрудники корпорации Cisco Systems Inc. начали подделывать записи о конечных получателях продукции, называя в сделках подложного покупателя, о чем свидетельствует внутренняя документация компании. По словам конфиденциального источника, хорошо знакомого с коммерческой деятельностью Cisco в Москве, цель заключалась в обходе санкционных запретов, для чего истинных покупателей прятали за безобидно звучащими названиями подставных организаций.
Согласно этому источнику, как минимум в одном случае сотрудникам Cisco удалось поставить оборудование, включая современные серверы, грозной ФСБ, являющейся преемницей советского КГБ.
Руководство Cisco, которая является одной из самых престижных и новаторских компаний в США, оцениваемой в 151 миллиард долларов, резко опровергло прозвучавшие утверждения. Оно заявило, что Cisco не нарушала санкции и не пыталась это сделать.
При этом подлинность внутренней переписки и сводных таблиц, которые удалось получить BuzzFeed, в компании оспаривать не стали. Вместо этого, выступая на условии соблюдения анонимности, представители Cisco в ходе продолжительных брифингов по телефону признали, что имя покупателя в некоторых счетах было неверным, однако заявили, что это безобидные и безвредные ошибки. Когда вносились изменения в учет, отметили они, цель заключалась в более точном указании получателя, а не в сокрытии реального покупателя.
Касаясь якобы совершенной сделки с ФСБ, представители корпорации заявили, что оборудование пошло не в спецслужбу, а в гражданское министерство. Cisco действует «в полном соответствии с санкциями, введенными США и Евросоюзом против России», подчеркнул в кратком письменном заявлении официальный представитель компании Найджел Гленни (Nigel Glennie).
Тем не менее, как показывает внутренняя переписка компании, когда были введены санкции, ее менеджмент упорно пытался найти законные способы для продолжения поставок части продукции в Россию, хотя это создавало «риск для бренда и репутации», заявил вице-президент Cisco.
Россия и Запад вступили в самое острое противостояние со времен холодной войны. А в московском офисе Cisco министерство юстиции США и Комиссия по ценным бумагам и биржам проводят масштабное расследование схем крупных откатов, о которых первым узнало в прошлом году издание BuzzFeed.
Согласно новым утверждениям, также касающимся московского отделения компании, ее сотрудники пытались разными методами обойти санкции, введенные в прошлом году Соединенными Штатами и Евросоюзом после аннексии Крыма Россией и разжигания ею конфликта на востоке Украины. Этими санкциями западным компаниям запрещается поставлять в Россию «военным конечным пользователям» технику двойного назначения, как называют гражданскую продукцию, которую также можно использовать в военных целях. Такой продукцией двойного назначения считается значительная часть оборудования Cisco, из-за чего компания в начале октября аннулировала сделки на 1,7 миллиона долларов.
В одном из случаев, сообщил источник, Cisco отменила сделку на поставку интернет-сети в ФСБ. По его словам, сотрудники заменили ее двумя похожими сделками с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, однако настоящим конечным пользователем осталась ФСБ.
Как указал этот источник, Торгово-промышленную палату порой использовали в качестве подставного покупателя для обеспечения поставок ведомствам, которые не могли покупать оборудование Cisco легально. Внутренние учеты компании показывают, что Cisco за шесть месяцев заключила не менее семи контрактов на продажу ТПП оборудования общей стоимостью полмиллиона долларов, включая роутеры, переключатели и серверы.
«Это странно», — написала в электронном сообщении BuzzFeed News пресс-секретарь ТПП Ольга Литвиненко. По ее словам, палата не осуществляла крупных закупок техники у Cisco, и не делала покупок от имени других компаний и ведомств. «Мы не коммерческая организация, которая покупает большие вещи, мы не приобретаем ничего, кроме офисного оборудования», — сообщила она.
Представители Cisco заявили, что из-за проблем с программным обеспечением отслеживания поставок часть оборудования, предназначавшегося российскому министерству промышленности и торговли, была адресована ТПП. О ФСБ и прочих ведомствах которым запрещено быть конечными получателями продукции, в сделках с палатой речи не идет, подчеркнули в Cisco.
В других случаях сотрудники в качестве получателя товара указывали не министерство обороны и российское космическое агентство, а ту или иную компанию. По словам источника, цель также заключалась в том, чтобы скрыть истинного покупателя. (Из-за тесных связей космического агентства с российскими вооруженными силами его тоже включили в санкционный список.)
Согласно заявлениям сотрудников Cisco, такие изменения делались просто для совершенствования системы учета. Они также отметили, что одна из сделок не состоялась, что доказывает работоспособность системы, а другие были утверждены как законные.
Российское отделение
По словам источника и двух бывших руководящих работников из Cisco, в московском офисе компании некоторые сотрудники использовали различные обманные схемы. Одна из причин, отметили они, состоит в том, что Cisco оказывает колоссальное давление на менеджеров по продажам в России, вынуждая их заключать сделки. «Cisco это жесткая компания, — сказал источник. — Если ты не продаешь, выметайся».
Долгие годы московское отделение компании для получения контрактов использовало тактику откатов, о чем сообщили два бывших сотрудника Cisco. По словам близкого к следствию источника, в 2013 году в Комиссию по ценным бумагам и биржам США обратился разоблачитель, заявивший о нарушении закона о борьбе с коррупционной практикой за рубежом, из-за чего американские власти начали расследование. Cisco сообщила, что Комиссия по ценным бумагам и биржам, и министерство юстиции предложили ей провести расследование самостоятельно. Однако BuzzFeed News стал первым, кто публично рассказал о том, как работала предполагаемая схема откатов. После этого изданию удалось выяснить, что федеральные агенты допрашивают высокопоставленных бывших и действующих руководителей компании. Комиссия по ценным бумагам и биржам, и министерство юстиции от комментариев отказались.
По словам одного из бывших топ-менеджеров Cisco, сотрудники московского офиса порой скрывали сомнительных покупателей за названиями безобидных подставных фирм. Для продажи некоторого оборудования российским военным требовалось специальное разрешение Госдепартамента США. Поэтому, сказал он, команда менеджеров по продажам обозначала конечного пользователя как «военный госпиталь», благодаря чему проверок и назойливого внимания было меньше. «Мы использовали такую систему по поставкам, которые требовали разрешения Госдепартамента», — сообщил этот руководитель.
Представитель корпорации в Сан-Хосе, Калифорния, сказал, что ему незнакома такая практика. «У нас нет никакой информации, полный ноль, о тех утверждениях, на которые вы ссылаетесь», — сказал он.
Когда были введены санкции, сообщил источник, менеджеры по продажам начали подвергаться давлению не только из-за того, что им надо было приносить прибыль, но и потому что их покупатели из российского правительства настаивали на получении оборудования Cisco. «Министерства, — сказал он, — не могут понять, как это им не поставят нужное оборудование. „Найдите способ, чтобы мы получили этот товар“, — говорят они. Поэтому людям из отдела продаж понадобилась схема для обеспечения поставок».
Имя одного менеджера Cisco по продажам стоит на всех контрактах, о которых идет речь в этой статье. Отвечая несколько раз на вопросы по телефону, он предоставил очень скудную информацию, отказывался обсуждать подробности сделок и старался как можно быстрее повесить трубку. Источник заявил, что этот человек действовал не в одиночку, а в составе команды по продажам, которая занимается поставками военным и спецслужбам.
Этот источник и два бывших менеджера Cisco сообщили, что продавцы из компании часто пытаются нарушать систему соответствия компании в России, которая, по их словам, имеет много недостатков и является формальной.
«Руководство понимает, что коррупция существует, — сказал источник, — но оно не может это остановить. Если они откажутся от коррупционных схем, остановится весь бизнес». Один из бывших топ-менеджеров компании отметил, что эта практика существует много лет, и что попытки проведения проверок в России ни к чему не привели.
«Аудиторы, они как слепые, — сказал он. — Они не могут пойти и проверить такие ведомства как ФСБ и министерство обороны».
Cisco заявляет, что ее методы действуют хорошо. «У нас безупречная 30-летняя история соблюдения экспортных правил и санкций по всему миру», — написал в своем заявлении Гленни.
Руководство Cisco отметило, что компания способна отслеживать свое оборудование, потому что пользователи представляют сертификаты, подтверждающие, что они не являются военными организациями, и потому что заказчики в случае необходимости подают заявки на обслуживание оборудования, а это позволяет Cisco быть в курсе того, кто пользуется ее продукцией. Компания также заявила, что после введения санкций она понизила квоты продаж для менеджеров в России, благодаря чему давление на них уменьшилось.
Время сделки
В прошлом году российские войска, несмотря на международное возмущение, аннексировали Крым, а на востоке Украины разгорелась война. Но и после этого поставщики из Cisco продолжали продавать российским военным и спецслужбам высокотехнологичное оборудование на сотни тысяч долларов, о чем свидетельствуют внутренние учеты продаж, которые удалось проанализировать BuzzFeed News. Санкции на тот момент еще не были введены, и эти сделки были вполне законны. «Мы продаем тем, кому нам разрешено продавать», — заявил представитель компании.
В конце июня 2014 года у Cisco появилась договоренность на поставку оборудования Академии ФСБ, включая серверы и процессоры. Российский президент Владимир Путин сам был агентом в КГБ, который являлся советским предшественником ФСБ. Эта служба безопасности помогла Путину закрепиться во власти и, как считают многие, играет важную роль в тайных операциях России на Украине.
Как почти во всех своих российских сделках, Cisco продавала оборудование не напрямую конечному пользователю, а компании-посреднику, называемой «партнером». В данном случае в качестве партнера выступала компания «Терминал Моспромстрой», которая во внутренних записях Cisco обозначена как PIK Terminal. На вебсайте PIK Terminal говорится о том, что у нее есть субподряд на поставку оборудования Академии ФСБ.
Согласно учетным записям Cisco, этот технологический гигант должен был получить в качестве оплаты 105 129 долларов.
Но заниматься коммерцией с ФСБ становилось все сложнее. 17 июля был сбит рейс 17 Малайзийских авиалиний, и по полям Украины разбросало почти 300 трупов. Стали появляться доказательства того, что роковую ракету по самолету запустили поддерживаемые Россией повстанцы. К концу месяца США и Европа попытались изолировать путинский режим, ужесточив санкции, в том числе, введя ограничения на поставку техники «двойного назначения» российским «военным конечным пользователям».
В сентябре Европейский Союз еще туже закрутил гайки. Действия Европы очень пагубно сказались на Cisco, потому что свои поставки в Россию она осуществляет через голландскую дочернюю фирму, и таким образом, на них распространяется действие санкций ЕС.
Через месяц после введения новых европейских санкций компания расторгла контракты с большинством своих клиентов из силовых ведомств, в том числе, с министерством обороны, пограничной службой, корпорацией «Тактическое ракетное вооружение». По данным внутренних учетов Cisco, по словам источника и по заявлениям представителей компании, контракт с Академией ФСБ также был аннулирован.
Однако уже в середине октября во внутренних записях Cisco появляются два новых контракта, которые во многом похожи на запрещенную сделку с ФСБ. Посредник был тот же: PIK Teminal. Адрес электронной почты для выставления счета остался без изменений. Список поставляемого оборудования был во многом похож на прежний, хотя некоторые позиции были заказаны в большем количестве, и итоговая цена оказалась выше.
Но было большое отличие. Академия ФСБ в записях компании уже не значилась в качестве конечного пользователя. Вместо нее покупателем стала российская Торгово-промышленная палата — безобидная гражданская организация, призванная представлять интересы российских компаний. Источник сказал, что именно по этой причине ТПП была обозначена как конечный пользователь — потому что у нее нет никакого военного предназначения, способного привлечь внимание властей на Западе.
Как показывают учетные записи Cisco, эти две сделки с палатой состоялись. В конце прошлого и в начале текущего года в Россию было отправлено оборудование стоимостью как минимум 142 тысячи долларов. Перечень поставок включал современные переключатели и вспомогательное оборудование в количествах, идентичных тем, что были указаны в изначальной сделке с ФСБ.
На просьбу дать комментарий в ФСБ не откликнулись.
Когда журналисты BuzzFeed News представили в Cisco идентификационные номера контракта с ФСБ, а также один из номеров сделки с ТПП, которая предположительно была заключена взамен, представители компании заявили, что сделка с палатой в их системе отслеживания продаж была упомянута ошибочно. Однако они отметили, что товар был отправлен не ФСБ.
Компания заявила, что оборудование было поставлено совершенно другому ведомству — министерству торговли и промышленности. Согласно ее заявлению, это министерство иногда по ошибке называют «торговой палатой» из-за проблем с программным обеспечением отслеживания поставок, которым пользуется Cisco. Корпорация отметила, что эта проблема возникла в 2013 году, и что в декабре 2014 года она ее устранила.
«ТПП была указана не из-за какой-то там бесчестной махинации, — сказал BuzzFeed News представитель компании. — Я согласен, путаница с названиями имеет место. Но это никак не связано с санкциями, и это никогда не приводило к нарушению санкций».
Когда Cisco был представлен идентификационный номер по второй сделке с Торгово-промышленной палатой, якобы заменившей собой контракт с ФСБ, компания отказалась от дальнейших комментариев по этим операциям. Пресс-секретарь Cisco сказал, что руководство компании вело себя благожелательно и сотрудничало с BuzzFeed News, однако разговор пошел по «непродуктивному пути».
Посредник в сделке с ФСБ и в двух сделках с ТПП был один и тот же — PIK Terminal. Менеджер проекта PIK Terminal по сделке с ФСБ сказала BuzzFeed News, что оборудование по поставке на имя Торгово-промышленной палаты было установлено в министерстве торговли и промышленности. Она также отметила, что во вторую неделю мая — после того, как BuzzFeed News попросила Cisco дать разъяснения по поводу этих сделок — кто-то из этой компании попросил ее отправить письмо, подтверждающее, что поставленное в адрес ТПП оборудование на самом деле предназначалось для министерства торговли и промышленности.
Услышав об интервью с представителем PIK Terminal, руководители Cisco в Сан-Хосе выразили удивление. Они признали, что Cisco обращалась в PIK Terminal, чтобы понять подоплеку вопросов BuzzFeed News, однако сказали, что понятия не имеют, кто в компании мог попросить о составлении такого письма. Тем не менее, заявили в Cisco, это не должно вызывать никакой обеспокоенности, потому что в письме надо было просто указать, куда в конечном итоге попало оборудование.
В целом документы показывают, что Торгово-промышленную палату регулярно указывали в качестве заказчика. Хорошо знакомый с работой Cisco в Москве источник говорит, что люди из московского офиса продаж использовали ТПП в качестве подставного покупателя без ее ведома не только в сделке с ФСБ, но и в других контрактах. «Запрещенные сделки проводятся через Торгово-промышленную палату, — сказал источник. — ТПП используется в качестве крупного липового заказчика».
Однако представители Cisco заявляют, что из-за сбоев в системе учета продаж ТПП в нескольких случаях совершенно случайно и безвредно упоминалась в качестве покупателя, хотя настоящим заказчиком было министерство промышленности и торговли. У этого министерства, отметила компания, нет военных функций, и оно не подвергается действию санкций.
Министерство промышленности и торговли, к которому BuzzFeed на прошлой неделе обратилось с просьбой дать комментарий, на нее не ответило.
BuzzFeed проанализировало несколько комплектов внутренних записей Cisco по продажам, в которых упоминается Торгово-промышленная палата. В одном комплекте документов значатся заказы на 500 тысяч долларов. В целом этот пакет заказов состоит из семи сделок, проходящих через разных посредников. Из документов непонятно, кто является конечным покупателем.
Но в другой системе отслеживания продаж в некоторых сделках с ТПП фигурируют заказчики, связанные с военным ведомством. В одном случае конечным пользователем была компания «Концерн Агат», производящая технику для военно-морского флота. В другом — производящий радиолокационное и разведывательное оборудование «Концерн „Вега“», который был создан в соответствии с президентским указом при Путине. По словам источника, ТПП включили в учеты для того, чтобы придать этим военным компаниям видимость гражданских.
Cisco отметила, что эти две сделки не состоялись. И в любом случае, заявила компания, она получила «сертификаты конечного пользователя» от «Агата» и «Веги», в которых указывается, что полученное оборудование не будет использоваться в военных целях, и что голландские контрольные органы разрешали аналогичные сделки с этими компаниями. «Они действительно производят военную продукцию, но не только ее», — сказал представитель Cisco.
«Концерн Агат» и «Концерн „Вега“» на письма и телефонные звонки не ответили.
А что касается Торгово-промышленной палаты, то она не только назвала «странным» то обстоятельство, что ее считают серьезным заказчиком компании Cisco, но и заявила устами пресс-секретаря Литвиненко, что «как организация она не занимается продажами и покупками товаров, сырья и технологий». «Наши члены делают это, но мы никоим образом не контролируем их коммерческую деятельность», — отметила она.
«Последствия для прибылей»
Хотя некоторые продавцы в Москве после введения в прошлом году санкций предположительно подделывали учеты и сделки, топ-менеджеры Cisco пытались найти легальные пути для осуществления поставок.
Вице-президент российского представительства Cisco Джонатан Спэрроу (Jonathan Sparrow) в электронном сообщении от 8 октября 2014 года, которое удалось получить BuzzFeed News, пишет о европейских санкциях и отмечает, что «последствия для прибылей оказались значительными». Спэрроу в этом письме спрашивает, есть ли какие-то законные способы для реализации сделок с «нашими давними и преданными покупателями», чьи заказы из-за санкций были отменены голландскими экспортными ведомствами.
В письме предлагается проанализировать, законно ли будет создать «американскую линию поставки», чтобы поставлять оборудование двойного назначения в Россию напрямую из США в обход голландских экспортных ограничений.
«Хотя риски для нашей торговой марки и репутации существуют, — написал Спэрроу, — они кажутся минимальными».
Cisco отметила, что не намеревалась действовать в обход санкций, и что голландские власти практически заблокировали все поставки компании в Россию. По мнению Cisco, проблема заключается в том, что в России она осуществляет поставки не напрямую заказчикам, а посредникам, которые, в свою очередь, поставляют товар заказчикам. Голландцы, отметила компания, вначале запретили все продажи через посредников, причем даже те, которые, по мнению Cisco, были совершенно законны.
Представитель правительства Нидерландов отказался говорить конкретно про Cisco, однако подтвердил по электронной почте, что первые действия по введению санкций «привели к увеличению аннулированных поставок» и могли застопорить даже вполне законные сделки. «В какой-то момент некоторые экспортеры могли воспринимать это как полный запрет», — написал официальный представитель голландского министерства внешней торговли и сотрудничества в сфере развития Зитце Вермюлен (Sietze Vermeulen).
Поэтому Cisco занялась поисками иных путей.
Компания отклонила просьбу об интервью со Спэрроу, написавшим о «риске для бренда и репутации». Однако высокопоставленный представитель корпорации заявил: «Насколько я понимаю, он хотел сказать, что если мы сделаем это, кто-нибудь сможет написать о том, что мы изменили свою логистику из-за санкций».
Изменения названий в счетах
Пока руководство лихорадочно искало легальные лазейки, продавцы Cisco предположительно испытывали другие методы для проведения сделок. Как сказал источник, они меняли названия государственных организаций на «специальные названия, которые не были под запретом».
Вот один пример такой подмены. 28 сентября 2014 года внутренняя система учета продаж показала, что менеджер по продажам обрабатывал заказ «министерства обороны». Оборудование предназначалось конкретно для кадетского корпуса, расположенного в Санкт-Петербурге, и его первоначальная стоимость составляла 289 тысяч долларов.
9 октября Cisco из-за санкций отменила все заказы «министерства обороны», о чем говорится в ее электронной корреспонденции. Ведь это был явно военный конечный пользователь.
Но уже на следующий месяц 12 ноября в заказе «министерства обороны» произошли изменения. Теперь в счете значился другой получатель — ОАО «Славянка».
«Славянка» это компания министерства обороны, специализирующаяся на жилищном строительстве для военных.
По словам источника, название получателя изменили для того, чтобы избежать проверок экспортных ведомств в Нидерландах и сотрудников Cisco, контролирующих соблюдение правил и законов. «Это было чистой воды мошенничество», — сказал источник.
Представители Cisco утверждают, что название было изменено для большей точности, а не в попытке скрыть связь с министерством обороны. Они заявили, что внутренняя система учета продаж, в которой было изменено название, это не какой-то правовой документ, обязательный для исполнения, а нечто вроде заметок продавца. Но даже в этой системе, отметила Cisco, переименованная сделка со «Славянкой» все равно осталась в «иерархии министерства обороны». Представители компании подчеркнули: даже простой поиск в интернете позволяет определить, что «Славянка» является структурой министерства обороны, а поэтому «никакой секретности там не было».
Тем не менее, один из представителей Cisco, признал, что если бы в документах по заказу осталось название «министерство обороны», компания сама бы отменила эту сделку, не дожидаясь решения голландских регулирующих органов.
В итоге, заявили представители компании, они все же представили переименованную сделку со «Славянкой» голландским экспортными органам, которые ее заблокировали. Cisco настаивает на том, что этот инцидент указывает на эффективность ее системы экспортного соответствия.
Был и другой случай. В сентябрьских учетах, которые удалось посмотреть BuzzFeed News, перечисляются заказы, получателем по которым значилось Федеральное космическое агентство. В записях отмечается, что оборудование будет использоваться на космодроме «Восточный». Это один из любимых проектов Путина по строительству космопорта, которое идет в настоящее время на востоке России.
Но как показывают внутренние записи, спустя месяц Cisco уведомили о том, что некоторые из ее сделок с космическим агентством отменены. Роскосмос, как это агентство называют в России, попал под запрет европейских санкций и лишился возможности получать оборудование двойного назначения.
К концу октября в нескольких заказах, получателем по которым значилось Федеральное космическое агентство, адресат был переименован. Теперь получателем стало ФГУП ЦЭНКИ (Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры), которое является государственной компанией и работает в рамках российской космической программы.
Источник сказал: «Логика этих действий заключалась в том, что они переадресовали заказы тому, кто не находится под запретом. Раз Федеральное космическое агентство попало под санкции, значит, получателем по заказу должно стать предприятие ЦЭНКИ.
Cisco настаивает, что в смене имени получатели не было никаких намерений что-то скрывать. Как заявила компания, всем и всегда было понятно, что покупателем является Федеральное космическое агентство, и что ЦЭНКИ это хорошо известное подразделение данного агентства. Cisco отметила, что голландские экспортные органы позднее утвердили заказ ЦЭНКИ.
Голландское ведомство от комментариев по поводу конкретных сделок отказалось.
Российские заказы составляют ничтожно малую долю в объеме торговых операций Cisco, но 27 февраля вице-президент Cisco в России Спэрроу разослал своим сотрудникам циркулярное письмо, в котором сообщил, что обсуждал российские операции с главой компании Джоном Чемберсом (John Chambers). «Я с большой гордостью сообщил Джону о том, какую стойкость и мужество вы все проявили за последние шесть месяцев», — заявил Спэрроу.
65-летний Чемберс объявил 4 мая, что после долгих поисков преемника он уходит с поста председателя совета директоров корпорации Cisco.
Свой материал для статьи предоставили Джереми Зингер-Вайн (Jeremy Singer-Vine), Талал Ансари (Talal Ansari) и Кендалл Тэггарт (Kendall Taggart).
