Вісті з Полтави - Другий апеляційний суд визнав незаконним розширення Затуринського кладовища впритул до житлових будинків

10-й сектор: Майже заповнений (7 рядів).

Полтавська міськрада та її виконком не мали права скорочувати 300-метрову санітарну зону навколо цвинтаря в селі Затурине. Апеляційний суд скасував рішення першої інстанції та підтвердив: чиновники знехтували безпекою людей та проігнорували приписи контролюючих органів.

Конфлікт між мешканцями села Затурине та полтавською міською владою триває не перший рік. Наприкінці березня 2025 року виконком Полтавської міськради ухвалив рішення № 99 про розширення сектору для почесних поховань загиблих українських захисників на території Затуринського кладовища.

Проте землі, які раніше належали дослідному господарству ім. Макаренка та використовувалися для сільського господарства, фактично «підсунули» під вікна місцевих жителів.

Місцевий мешканець Олег Передерій звернулася до суду, оскільки межа розширеного цвинтаря опинилася всього за 74,47 метра від його житлового будинку на вулиці Щасливій, 57а. За чинними державними санітарними правилами (ДДСП 173-96 та ДСанПін 2.2.2.028-99), ця відстань має становити щонайменше 300 метрів. До інших садиб у селі від цвинтаря залишалося від 82 до 125 метрів.

Коментар представника громадськості Олега Передерія:

— Чиновники роками ігнорували скарги людей, а поховання у бік села продовжувалися. Санітарно-захисна зона, яка чітко закріплена Генеральним планом міста від 2020 року, була самовільно зменшена комунальниками майже на 60 метрів ще до прийняття скандального рішення виконкому.

Встановлення паркану: Роботи проводилися без урахування приписів Головного управління Держпродспоживслужби. Під час монтажу було знищено тисячі дерев у санітарно-захисній зоні, що суворо заборонено. Адміністрація відмовляється проводити компенсаційні висадки.

Щоб легалізувати розширення цвинтаря, КП «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування» (КП «СК ПРО») замовило проєкт коригування санітарної зони. Комунальники хотіли офіційно зменшити її до 70 метрів у південно-західному напрямку (якраз у бік житлових будинків).

Як аргумент влада використала наукову оцінку Інституту громадського здоров’я ім. О.М. Марзєєва. Проте суд та профільні відомства відхилили цей аргумент:

Міністерство охорони здоров’я України (в особі Головного санлікаря) офіційно заявило, що чинне законодавство взагалі не передбачає зменшення санітарних зон для діючих кладовищ;
Держпродспоживслужба зазначила, що згадана наукова оцінка Інституту Марзєєва не є легітимним документом для зміни меж санітарної зони. Більш того, у самому висновку інституту йшлося, що зменшення зони можливе лише за умови забезпечення всього села Затурине централізованим водопостачанням, чого місто не зробило.
9-й сектор: Тут діє заборона на здійснення поховань. Встановлено 300-метрову санітарно-захисну зону. Щодо поховань у 9-му секторі вже відкрито кримінальне провадження, оскільки могили розміщені на відстані 289 метрів від житлового будинку. Там поховані цивільні особи.10-й сектор: Майже заповнений (7 рядів). Виявлено порушення глибини поховань: ями вириті на 1,5 м, тоді як норматив становить не менше 2 м.3-й сектор: Знаходиться поруч із 2-м сектором (у «ногах» полеглих). Він не порушує 300-метрову нормативну відстань, проте заповнений лише наполовину. Попри це, влада на чолі з Ямщиковою не розширювала цвинтар коштом цієї вільної території. Поховання там здебільшого проведені протягом 2023–2025 років.

Хронологія подій

Полтавський окружний адмінсуд у липні 2025 року став на бік мерії та відмовив мешканцям у позові. Проте апеляційна інстанція виявила, що суд першої інстанції заплющив очі на важливі факти:

Квітень 2024 року — Держпродспоживслужба провела перевірку цвинтаря, виявила порушення 300-метрової зони та винесла припис КП «СК ПРО» усунути порушення до жовтня 2024 року. Комунальники припис проігнорували;
Липень 2025 року — Полтавський районний суд у межах цивільного позову взагалі заборонив КП «СК ПРО» проводити будь-які поховання чи підпоховання на відстані менше ніж 300 метрів до будинку по вул. Щасливій, 57а;
Серпень 2025 року — Другий апеляційний адмінсуд в іншій справі офіційно визнав протиправною бездіяльність контролерів, які не карали комунальників за невиконання приписів. Верховний Суд залишив це рішення в силі.

Що вирішив апеляційний суд?

Колегія суддів Другого апеляційного адміністративного суду під головуванням А.О. Бегунца констатувала, що Полтавський міськвиконком, ухвалюючи рішення № 99, діяв на власний розсуд. Чиновники взагалі не дослідили правових підстав, повністю проігнорували невиконаний припис Держпродспоживслужби та судові заборони.

Рішенням апеляційного суду висновки першої інстанції скасовано. Дії міської влади визнано протиправними, що фактично блокує подальше незаконне розширення кладовища впритул до людських осель. Влада зобов’язана шукати інші земельні ділянки для організації нових секторів поховань, які б відповідали закону та не створювали екологічної загрози для живих людей.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»