Вісті з Полтави - Полтава готується закупити протиожеледних матеріалів на 12 млн грн: в тендері помітно корупційну «заточку»

Колаж

Полтава готується до зими та закуповує сіль і пісок. У тендері є ознаки того, що документацію підготували під конкретного постачальника

24 жовтня управління ЖКГ оголосило тендер на закупівлю 2500 тонн солі з антизлежувачим та 1000 м³ піщано-сольової суміші для КАТП-1628. Аукціон для визначення переможця відбудеться 3 листопада. Постачальник має доставити матеріали до кінця цього року на базу по вулиці Полтавського полку (Гончарова), 17а — це база «Міськсвітла».

За інформацією пресслужби Полтавської міської ради, наразі на КАТП-1628 зберігається 335 тонн солі та 3043 м³ піщано-сольової суміші. Цього достатньо, щоб розпочати зимовий сезон, але запаси потрібно поповнити.

Ознаки «заточки»

Є підстави вважати, що тендер заточений під конкретного постачальника.

У тедері з очікуваною вартістю 12,3 млн грн сформовано дві позиції — сіль і піщано-сольову суміш. По-перше, це обмежує коло потенційних постачальників, адже компанія повинна мати в наявності як сіль, так і пісок. По-друге, це ускладнює визначення реальної вартості кожної позиції на етапі проведення тендеру, оскільки неможливо точно розділити очікувану суму за договорами. Ми не можемо просто взяти загальну очікувану вартість і поділити її на обсяг солі, бо в закупівлі враховано ще й суміш, яка дешевша за саму сіль.
Згідно з умовами документації, постачальник має доставити товар протягом двох днів після замовлення, але не пізніше 31 грудня. Привезти понад три тисячі тонн матеріалів за такий короткий термін складно, тому це автоматично відсікає частину потенційних учасників.
Ще одна сумнівна вимога — це тривалий термін оплати: 180 днів після постачання. Для більшості учасників це виглядає ризиковано — чекати понад пів року без гарантії своєчасного розрахунку. Проте «своїм» підрядникам міськрада може оплатити одразу, що створює нерівні умови.
Також у договорі зазначено гарантійний термін на сіль — 24 місяці. Важко уявити, що може трапитися із сіллю за два роки, однак закупівельник УЖКГ Ігор Ланюк міг залишити цю вимогу не випадково.
Крім того, замовник залишив за собою право розірвати договір в односторонньому порядку. Постачальник ризикує, бо навіть якщо він виконає всі умови та доставить матеріали, договір можуть розірвати — і доведеться думати, що робити з привезеною сіллю.

Полтава проводить закупівлю у розпал сезону, коли ціни найвищі, хоча про це можна було подбати заздалегідь. Проблема не лише у вартості, а й у тому, що міськрада створює умови, які мінімізують кількість учасників. Така практика спостерігається у більшості міських закупівель, попри антикорупційні тренінги коштом платників податків ЄС.

Постачальник і минулі тендери

Останні два роки сіль для Полтави постачає ТОВ «Рост Трейдинг». Уже були випадки, коли місто відмовляло учасникам, які пропонували нижчу вартість на користь цього підприємства. «Рост Трейдинг» — велика компанія, яка придбала будівлю проєктного інституту в центрі Полтави на вулиці Григорія Левченка та проводить там реконструкцію.

Реконструкція будівлі на вулиці Григорія Левченка, яке реалізовує «Рост Трейдинг»

Вартість і порівняння з іншими містами

Точну вартість солі в цьому тендері визначити можна лише після того, як учасники розкриють свої пропозиції. Адже очікувана сума 12,3 млн грн подана загально із двома позиціями — сіль і суміш. Сіль значно дорожча за суміш, але якщо все усереднити, закупівля обходиться близько 3538 грн за тонну.

Полтавська міська рада випустила пресреліз із порівнянням, що у вересні-жовтні 2025 року інші міста купували технічну сіль за такими цінами:

Львів — 3333,34 грн/т,
Зіньків — 3500 грн/т,
Вінниця — 3566,7 грн/т,
Горішні Плавні — 3580 грн/т,
Коропівка (Чернігівська обл.) — 3900 грн/т,
Мукачево (Закарпатська обл.) — 4000 грн/т,
Слобожанське (Харківська обл.) — 4980 грн/т,
Київ — 5125 грн/т,
Ромни (Сумська обл.) — 5800 грн/т,
Ланівці (Тернопільська обл.) — 6565 грн/т.

Ці порівняння не зовсім коректні. По-перше, в інших містах закуповували лише сіль, тоді як Полтава включила ще й піщано-сольову суміш, яка дешевша. По-друге, у деяких наведених прикладах міськрада неправильно розрахувала вартість. Наприклад, у Полтаві зазначили, що Ромни купили сіль по 5800 грн/т, але після проведення аукціону фактична вартість становила 3618 грн/т. Найдорожче купували у селі Ланівці — 6565 грн/т. Проте не зовсім коректно порівнювати Полтаву із селом у Тернопільській області, яке закуповує всього кілька тонн солі.

Також нагадаємо, що в рамках підготовки до зими Полтава оголосила тендер на 5,1 млн грн для закупівлі контейнерів для піску, солі та зробила «заточку»: до переліку пластикових контейнерів додали один металевий.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»