Антикорупційна організація Transparency International Ukraine презентувала результати дослідження стану прозорості міст за 2023 рік. Всього перевірили доступність до публічної інформації місцевих органів самоврядування у 80 містах України. Міста отримували статус «прозоре», «частково прозоре» чи «непрозоре». За висновками дослідників, у 2023 році «прозорими» містами стали: Дніпро, Дрогобич, Львів, Мукачево та Тернопіль. 23 міста — «частково прозорі» й ще 52 — «непрозорі». До останньої категорії увійшла й Полтавська тергромада.
Гірші показники отримали громади, в яких місцеві жителі мали більш обмежений доступ до інформації про поточну діяльність міської ради та її структурних підрозділів. Також обмежений доступ був до відкритих даних, що на думку дослідників, суттєво вливає на ефективність муніципального управління. Під час досліджування вивчали такі сфери діяльності органів місцевого самоврядування:
Відповідно результатів дослідження, минулого року Полтавська міська рада не оприлюднювала на власних офіційних ресурсах інформації про закупівлі: всього їх було 10 423. За інформацією Transparency International Ukraine, торік кількість відкритих торгів з особливостями, які проводила Полтавська міськрада, складала 1083, а кількість задоволених скарг до Антимонопольного комітету щодо умов тендерної документації — 14. Це 1,3% від усіх відкритих торгів з особливостями.
Щодо реагування на виклики війни, міська рада не публікувала на власному сайті інформацію необхідну для жителів громади — це шаблони документів та спосіб подання заявок для отримання компенсації за тимчасове розміщення переселенців. Відсутній перелік укриттів та актуальна інформація про роботу бізнесу в умовах воєнного стану. Стосовно ради ВПО, торік Полтавська міськрада оприлюднила інформацію про її склад та регламент. Також на сайті опублікована Програма економічного та соціального розвитку міста.
Досліджуючи публікації про роботу місцевого органу самоврядування на власних офіційних ресурсах, дослідники зазначили: відсутня інформація про проведення капітальних й поточних ремонтів, будівництва, реконструкції, перелік зелених насаджень, які підлягають видаленню.
У сфері комунального майна та землі Полтавської громади, критеріям дослідників не відповідав рівень доступу до публічних даних. Зокрема, на сайті міськради відсутня інформація про перелік договорів про оренду земельних ділянок, повної інформації про всі рекламні вивіски та конструкції дозволені міським управлінням з питань містобудування та архітектури. Також не оприлюднювали інформацію про житлові приміщення у власності Полтавської громади, перелік земельних ділянок, які пропонуються для передачі у власність громадянам та юридичним особам або в надання у користування. Відсутній перелік всіх об’єктів нерухомості комунальної власності та дані про комунальну техніку.
Серед електронних інструментів в Полтавській міськраді відсутні аукціони для продажу прав на розміщення об’єктів сезонної торгівлі та тимчасових споруд для підприємницької діяльності, Жителів громади не можуть подати онлайн-заявку на отримання послуг у міських установах соціальної допомоги. Відсутня система електронної реєстрації заяв на житло.
У сфері доступу та участі, Полтавська міськрада має кращі показники: на вебсайті анонсуються пленарні засідання та постійні комісії також відбувається їх пряма трансляція та наживо транслюються засідання виконкому. Проте з 2019 року, на сайті міської ради не оновлювались вкладка «Протоколи засідань громадської комісії з житлових питань».
Стосовно антикорупційної політики, дослідники не виявили публічних звітів Полтавської міської ради про обсяги отриманої гуманітарної допомоги й критерії її розподілу.
Нагадаємо, 22 лютого Верховна Рада у другому читанні ухвалила законопроєкт про внесення змін до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевих рад. Ухвалені парламентом зміни розширюють норми щодо відкритості місцевих рад та виконавчих органів громад. Зокрема, у відкритому доступі мають публікувати додатки до проєктів рішень і проєкти порядків денних постійних комісій, архів записів засідань виконкомів та сесій зберігатиметься не менше 5 років. Також публічно оприлюднена має бути інформація про інвентаризацію майна. Ухвалений законопроєкт пропонує створити відкритий реєстр об’єктів права комунальної власності територіальних громад.
Щодо сайту Полтавської міської ради, то посадовці «планують» його оновити впродовж останніх п’яти років. Нинішня версія сайту міськради була створена у 2010 році вебмайстернею «Фокс». За цей час його змінювали, з’являлися нові розділи та технічні можливості, створили окрему сторінку для петицій тощо. Однак наразі дизайн сайту виглядає застаріло та відсутня його мобільна версія, тому переглядати вебсайт міськради зі смартфона користувачам не незручно. Також оновлення потребує пошук на сайті.
Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»
