Ірина Скоковська розповіла про роботу Полтавської окружної виборчої комісії № 144 та про особливості виборчого процесу 2019
Через 4 дні ми підемо на виборчі дільниці обирати людину, яку хочемо бачити в кріслі Президента України. До дня виборів уже майже все готово: роздруковані бюлетені, поставлені кабінки та скриньки. Про процес підготовки та майбутні вибори ми поговорили із головою Полтавської окружної виборчої комісії № 144 Іриною Скоковською.
— На будь-яких виборах є спроби фальсифікації. Є різні способи це зробити. Наприклад, кадрові маніпуляції членів ОВК і ДВК, щоби покращити результат кандидата. Він може збільшити кількість лояльних членів виборчкомів. Так, основні фігури використовують так званих «технічних кандидатів», щоби створити перевагу на дільниці. На вашому окрузі керівні посади в ДВК і ОВК, рівномірно розподілені між представниками різних кандидатів?
— Закон України «Про вибори Президента» регулює питання розподілу квот, є відповідна формула. Електронна система «Вибори» забезпечує передачу даних і прозорість відповідного процесу. Квота представників на наших дільницях визначена згідно з Законом і зображена в системі «Вибори».
— Траплялися випадки, коли на одну і ту ж людину подання роблять двоє і більше кандидатів?
— Такі ситуації можливі. Такий випадок був один на весь наш округ, коли формувалася ДВК. Людині, яка була «здвоєна», було відмовлено у реєстрації. Зараз всі представники різні, не як було раніше — 3 чоловіка від одного кандидата, 4 від іншого. Зараз вони закони погано знають, сперечаються між собою, затягується робота, але в результаті, це блокує фальсифікації.
— Чи було втручання у роботу комісії з боку влади?
— Ні.
— Представники партії намагаються втручатися в роботу ОВК, ДВК?
— Ні, таких випадків не було.
— Був будь-який інший тиск на членів та голів ОВК, ДВК?
— Ні.
— Були випадки подання від кандидатів осіб на членів ДВК громадян, що вже померли?
— Ні.
— Були випадки оскарження в судах рішення ОВК щодо формування ДВК?
— Ні. Всі подання заносяться в систему «Вибори», все захищено, квоти розподілено вірно.
— На майбутніх виборах Президента говорять про масове використання методу «мертві душі». Як будете протидіяти вкиданням бюлетенів від імені вже померлих осіб на дільниці й за місцем прописки?
— ЗМІ пишуть, що будуть масові фальсифікації. Я понад 10 років займаюся виборами й мені цікаво, в який спосіб це буде? На дільниці бюлетені висипають на стіл і рахують, за членами комісії стоїть коло спостерігачів. Бюлетені запакували й з мішком прийшли в окружну комісію. Як зробити на цьому етапі фальсифікацію, я не знаю. Ми перевіряємо фото і посвідчення особи. Як хтось може себе видати за померлого? У моїй практиці була історія, що чотири померлі особи на увесь округ переходили з виборів на вибори. На даний час їх уже немає в списках.
Працювати із реєстром виборців стало зручніше. Членам дільничних комісій були видані попередні списки виборців. В цей список кожен виборець може внести зміни. На такі заяви реагує ДВК своєю постановою і потім ця постанова вноситься у реєстр виборців, де проводяться відповідні зміни. На даний час таких звернень були одиниці. Чому? Реєстр виборців існує з 2009 року і колись там були такі моменти, що померлі люди туди потрапляли. Наданий час ця система досконала. В реєстр виборців щомісячно передають дані із міграційної служби. Якщо «мертві душі» і є, то їх мінімум. Я не думаю, що вони можуть вплинути на вибори.
— Є проблеми із матеріальним забезпеченням ОВК і ДВК. З комп’ютерами, інтернетом, теплом, меблями?
— Проблеми є. Ми співпрацюємо з органами місцевого самоврядування. Все, що вони можуть нам надати, вони нам надають. Стараємося знайти спільну мову з цих питань. Нереально забезпечити усіма потрібними речами ОВК і ДВК.
— ОВК через систему закупівель ProZorro може замовляти потрібні речі. По 144 округу я замовлень не знайшов.
— Бюджет на ОВК виділяється, але він обмежений відповідними послугами й матеріалами, які ми маємо право закуповувати. В ОВК немає права витрачати кошти на закупівлю техніки. Ми можемо придбати канцтовари, замовити транспортні послуги (доставлення виборчої документації, бюлетенів, скриньок, кабінок), послуги монтажу кабінок. Забезпечення комп’ютерами, інтернетом, меблями, залежить від органів влади та місцевого самоврядування. Якщо дільниця знаходиться у комунальній або державній власності, то потрібними речами забезпечує орган місцевого самоврядування. Якщо дільниця на приватній території, то треба сплатити кошти за оренду. У нас на окрузі 85 виборчих дільниць, із них тільки дві знаходять на приватній території.
— Якої техніки не вистачає?
— Комп’ютерів та принтерів. Принтери потрібні, щоби друкувати різні заяви. Документації дуже багато. Там де можна, органи місцевого самоврядування ходять — дивляться, домовляються, допомагають, забезпечують.
— Є проблеми із дефіцитом кадрів членів ДВК і ОВК?
— Так, є. 39 кандидатів в Президенти, а в нашій ОВК зареєстровано лише 19 представників. Кожен міг подати не більше однієї людини на дільницю. В нашому окрузі в дільничну комісію входить максимум 17 осіб. Проблема в тому, що люди, які в цьому році прийшли, взагалі не розуміють, що таке вибори й виборча система. Нам треба було підготувати 1,5 тисячі осіб. Ми намагалися формувати дільниці з такою умовою, щоби був відсоток людей у яких уже є певний досвід у виборах.
— Які труднощі виникли під час формування ДВК?
— Саме в цьому. Якщо у нас 39 кандидатів у Президенти, кожен має право на свого представника в комісії, спостерігача, то у нас не вистачає людей, які б могли їх представляти. Такого не було за час моєї роботи, а я уже 10 років беру участь у виборчих процесах.
— Робота члена комісії оплачувана. Скільки отримують, голова, заступник, секретар, члени комісії?
— 966-та Постанова Кабміну стверджує: робота членів комісій не може бути нижчою за мінімальну зарплату, але на практиці все виявляється не так. Можливо, через малі зарплати, до нас і йдуть люди, яких не можна нічого навчити. Є люди, які приходять, думають, що щось зароблять, а потім бачать ці цифри й тікають. У нас на окрузі менш, як 100 дільниць, і розрахунки із заробітних плат наступні.
ОВК до 100 дільниць:
ДВК до 500 осіб:
В ОВК на платній основі працює 4 людини, в дільничній — 3, всі інші ходять по графіку на добровільних засадах безкоштовно. Вони отримають державну винагороду за день виборів. Ця винагорода складає 256 грн.
— Який графік роботи ОВК?
— ОВК працює з 19 лютого. Робочий день із 8 ранку до 17 години вечора, але трапляється ненормований робочий день. Часто буває, що ОВК працює до самої ночі. Наприклад, сьогодні (на момент інтерв’ю 25 березня) останній день подання документів на спостерігачів, то ми будемо до 24-ї години приймати документи. Так само довго ми сиділи, коли формували дільничі виборчі комісії.
— В ОВК часто приходять громадяни з різними проблемами?
— Дуже. Часто люди приходять із питанням «Я хочу подивитися, чи я є в списках». Вони повинні йти не до нас, а на дільницю, або в держреєстр виборців. Реєстр Шевченківського району на поверх вище ніж ми, туди їх і відправляємо. Люди похилого віку ретельно перевіряють, чи є вони в списку.
— Держава зобов’язала виборчі комісії користуватися ліцензійним програмним забезпеченням компанії Microsoft, однак гроші під вимоги не заклала. Необхідні суми на закупівлю програм повинні виділити органи місцевого самоврядування. Ці вимоги виконуються?
— Особисто ми програмою забезпечені. Система «Вибори» повинна працювати на ліцензійному Windows 10, до інших комп’ютерів такої вимоги немає. Системний блок із системою «Вибори» опечатаний, туди не можна флешку всунути й сторонні не мають до нього доступу. У нас були такі служби як СБУ та Управління служби спеціального зв’язку. Вони комп’ютер перевірили, опечатали й видали постанову про його безпеку. Комп’ютер із системою «Вибори» стоїть на ОВК. З нього йде вхід в систему, передаються, зберігаються дані. З ДВК дані передають на ОВК в письмовому вигляді.
— Чи є у вас якісь побоювання стосовно дня виборів на вашому окрузі?
— Я маю надію, що все буде добре.
— Що ще ви хочете додати?
— На цих виборах високий ступінь захисту. Сюди включилося багато силовиків. Раніше вони були перед самими виборами, зараз під час всього виборчого процесу. Всі структури сприяють тому, щоби не було ніяких фальсифікацій. На виборах Президента 2019 особлива дисципліна.
Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»
