У Полтаві провели аукціон на утримання вулиць за 358 млн грн, на якому торгувалися дві споріднені харківські фірми
18 лютого на порталі публічних закупівель ProZorro відбувся аукціон за право прибирати вулиці Полтави у 2019 році. У торгах взяли участь дві фірми. Обидві зареєстровані у Харкові та мають багато спільного.
Нагадаємо, тендер на послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою, зелених насаджень, у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави протягом 2019 року управління ЖКГ Полтави оголосило 27 грудня 2018-го.
На конкурс заявилося двоє учасників і після торгів 18 лютого стали відомі їхні пропозиції.
Оскільки компанії передбачили однаковий термін відстрочення платежів, аукціон виграла та, яка запропонувала меншу ціну — «Будгарант-7». Саме цей підрядник виконує ті самі роботи у Полтаві зараз.
У жовтні минулого року УЖКГ підписало із «Будгарантом-7» угоду на утримання вулиць міста в належному стані за 178 млн грн до кінця 2018-го. Тоді профільний заступник міського голови Олексій Чепурко запевняв, що усю суму за договором підряднику не виплатять. Сума розрахунків не перевищить 40 млн грн.
Посадовець не розрахував передбачень. За даними порталу публічних фінансів Є-data, загальна сума виплат за цим договором склала 45,6 млн грн.
Окрім того, 29 грудня із «Будгарантом-7» уклали додаткову угоду на 35,6 млн грн. За її умовами, дію основного договору продовжили на 4 місяці — до 30 квітня 2019 року. Поки не минуло половини строку, а за цим документом підряднику вже виплатили 23,7 млн грн. Тобто, якщо новий тендер провалиться, упродовж наступних 2,5 місяців «Будгарант-7» зможе виконати робіт не більше, ніж на 11,9 млн грн.
Наразі тендерний комітет перевіряє документи переможця. Якщо у них не знайдуть помилки, то з фірмою укладуть договір. Тоді це стане другим замовленням з прибирання вулиць для «Будгаранта-7», який близько 4 років займався лише ремонтом доріг у Полтаві. Про якість виконання підряду полтавці можуть судити за сьогоднішнім станом доріг, тротуарів, зупинок тощо.
«Полтавщина» вивчила документи обох учасників й інформацію з відкритих джерел і дійшла висновку — фірми мають забагато спільного, аби бути реальними конкурентами. До того ж обидва відносяться до пулу так званої «харківської монополії». Це наштовхує на думку, що вони лише створили видимість торгів.
1. Обома компаніями володіла одна й та сама людина.
За даними Мін’юсту, обидва учасники зареєстровані у Харкові: «Будгарант-7» — у 2006 році, «ДБК Квант» — у травні 2018-го. З 5 лютого 2019 року власником ПП «Будгарант-7» став Андрій Терехов. Людина з таким самим ім’ям володіла ТОВ «ДБК Квант» до кінця серпня 2018 року.
2. Обидві компанії пов’язує одна база для зберігання матеріалів
У документах, які ПП «Будгарант-7» подавало на тендери 2017 року, підприємство вказувало, що орендує базу для зберігання матеріалів та розміщення машин, механізмів, спецтехніки та обладнання у Супрунівській сільраді — у будинку № 1.
Таку саму адресу вказало «ДБК Квант», зазначаючи свою базу. Це місце розташування місцевого асфальтобетонного заводу. Там же зберігало свою техніку і ТОВ «Променергобуд Україна», яке і полтавські слідчі називають спорідненим із «Будгарантом-7». За версією слідства, Олександр Яковенко, який у червні 2018 року загинув у ДТП, був фактичним власником майна, зокрема, двох останніх компаній.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на Яковенка досі записана база у Супрунівці.
Зараз ПП «Будгарант-7» офіційно перемістило власну матеріально-технічну базу на вул. Петра Дорошенка, 2а (територія асфальтобетонного заводу ШРБУ).
3. Обидві компанії знизили пропозиції на однакову суму.
Початкові пропозиції учасників відрізняються. ТОВ «ДБК Квант» одразу запропонував виконати роботи за ціну, на 33,5 тис. грн більшу за конкурента. Під час торгів обидві компанії знизили пропозиції рівно на 900 тис. грн. Складається враження, що «ДБК Квант» і не було зацікавлене у перемозі.
Додатковим підтвердженням того, що тендер на прибирання вулиць у 2019 році проводиться за попередніми домовленостями, може бути практика минулих закупівель. У більшості випадків, якщо на конкурс заявляються сторонні, неочікувані для замовника компанії, УЖКГ знаходить способи скасувати торги.
Ці фірми зазвичай пропонують виконати роботи дешевше за традиційних — вже відомих підрядників.
Схожа ситуація була, наприклад, із тендером на поточний ремонт доріг Полтави у серпні 2018 року. На участь подалася лише одна компанія, із якою місто раніше не співпрацювало. Закупівлю скасували по процедурі — через малу кількість пропозицій. Але визначальним було саме те, що заявки не подав жоден з традиційних підрядників.
За кілька місяців, у жовтні 2018-го на тендер з реконструкції вул. Колективна-Огнівська, окрім відомих вже ТОВ «Асфер-Груп» і ТОВ «Будівельник 2016», заявилося київське ПрАТ «Укратоменергобуд». На торгах компанія-чужак сильно знижувала ціну і «Будівельник 2016» «припустився помилки» — виставив пропозицію у 170 тис. грн при очікуваній вартості — 28 млн грн. У результаті договір підписали, але, через невиконання робіт, розірвали.
Один з найсвіжіших прикладів — реконструкція вул. Соборності, оголошена як капремонт. На торги зайшла та сама «Укратоменергобуд», яка запросила на 50 млн грн менше за полтавських конкурентів. Державні аудитори знайшли у тендерній документації помилки та зобов’язали їх виправити. Через неможливість усунення порушень УЖКГ скасувало тендер.
Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»
