Держаудитслужба провела ревізія діяльності управління ЖКГ Полтави за останні три роки та виявила порушення, деякі з котрих вже виправили, а інші — ні, посилаючись на неможливість це зробити
Упродовж двох останніх місяців 2018 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області проводило ревізію фінансово-господарської діяльності управління ЖКГ Полтавського міськвиконкому. Ревізія була плановою та виїзною і стосувалася періоду 3-річної діяльності УЖКГ: з 1 січня 2016-го по 30 вересня 2018 року.
Загалом перевірка охоплювала період роботи управління ЖКГ, за який установа встигла отримати 1,2 млрд грн бюджетних коштів. З них аудитори встигли перевірити витрати на 208,2 млн грн.
Державна аудиторська служба виявила в діяльності управління порушення, які призвели до фінансових втрат. Загальну їх суму ревізори не називають. Частину з них вже виправили, інші, на думку посадовців, виправити неможливо через судові розгляди, погодні умови тощо.
На жаль, конкретних висновків про діяльність УЖКГ загалом за три роки Держаудитслужба не оприлюднила. Як не дала і рекомендацій. Тому у цьому матеріалі «Полтавщина» надає окремі витяги з акту ревізії, який ми отримали у відповідь на інформаційний запит.
26 жовтня 2018 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області надіслало до УЖКГ запит з вимогою надати документи за період з 01.01.2016 по завершений місяць 2018 року щодо виконання поточних та капремонтів сходових клітин, під’їздів, житлових будинків, покрівель, трубопроводів у підвальних приміщеннях, внутрішньо квартальних доріг та проїздів, проїзних частин вулиць та тротуарів, ліфтів тощо. На це в установі відповіли, що частину паперів вилучили правоохоронці — за рішенням суду.
Упродовж 2016-2018 років в управління забрали значну частину оригіналів документів, що стосуються фінансово-господарської діяльності. Це відбулося на підставі 14 ухвал слідчих суддів. Копії вилучених оригіналів документів правоохоронці не залишили.
Держаудитслужба вирішила, що це унеможливлює проведення повного, об’єктивного та якісного дослідження значної частини питань фінансово-господарської діяльності УЖКГ.
Як з’ясували державні аудитори, основними підрядниками УЖКГ, які виконували капбудівництво, реконструкцію та ремонт у 2016, 2017 та 2018 роках були ПрАТ «Управління механізації будівництва № 23», ТОВ «Пілот 77», ТОВ «БК «Полтава-Білд», ТОВ «Асфер Груп», ТОВ «Будівельник 2016», ТОВ «Механізований будівельний центр», ТОВ «Енергозберігання», ФОП Білоус В.І. та ФОП Риболовлєва Н.Ю. Співробітництво із ними також піддали ревізії. По деяких були проведені зустрічні звірки.
Під час знімання асфальтобетонного покриття з доріг Полтави ТОВ «Асфер Груп» використовував машини для холодного фрезерування. Працювала на дорогах фреза Wirtgen 1000, шириною фрезерування 1000 мм замість заявлених у документах 2100 мм. Через це підрядник використав більше часу на роботу механізмів і роботи машиністів.
Це завдало міському бюджету збитків на суму 144,9 тис. грн. У відповідь на виявлення цього порушення начальник УЖКГ Сергій Сінельнік запевнив, що підрядник не перевищив заявлену нормативно-розрахункову вартість робіт. Акти на доведення цього надати управління не змогло через перевантаженість працівник, які готувалися до сесії міськради.
Хай би там як, але порушення «Асфер Груп» усунуло — компенсувало суму, заявлену аудиторами.
У кількох актах виконаних робіт ТОВ «БК «Полтава-Білд» вказав «інші супутні витрати», не вказані у договірних цінах, і не зазначив, що це за витрати. При цьому, у відповідь на запит аудиторів, компанія пояснила, що туди, зокрема входить ціна талонів на вивезення сміття.
Ревізори з’ясували, що подібні витрати не мають бути записані таким чином. Тому вирішили, що підрядник завдав бюджету збитків на 255,1 тис. грн. Частину коштів «Полтава-Білд» повернуло, а на решту виконало додатковий обсяг робіт.
У самому УЖКГ пояснили, що самостійно записали статтю вивезення будівельного сміття в «інші витрати». Акти ж виконаних робіт знову надати не змогли через сильну навантаженість працівників.
За даними бухгалтерських звітів УЖКГ, за три роки, які підлягали ревізії, ПрАТ «УМБ № 23» виконало робіт на 55,9 млн грн. підряднику заплатили в повному обсязі. Втім, перевірити правильність визначення адміністративних, загальновиробничих витрат, накладні тощо аудитори не змогли. Документи вилучили правоохоронці на підставі ухвал чотирьох судів.
За даними бухобліку УЖКГ, ТОВ «Механізований будівельний центр» виконало робіт на 149,7 млн грн. Кошти виплатили повністю. Провесту зустрічну звірку ревізорам не вдалося, бо вони не змогли встановити фізичне місцезнаходження підрядника.
За даними Мін’юсту, фірма зареєстрована у Дніпрі — у квартирі на просп. Сергія Нігояна, 22/26. Мешканка будинку розповіла, що у цій квартирі вже давно ніхто не живе і ніякої діяльності там не проводиться. Будь-які інформаційні таблички чи розпізнавальні знаки на квартирі відсутні, а двері були зачинені. Телефоном із підприємством також зв’язатися не вдалося.
Аудитори направили відповідні листи до Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України та Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Та на момент складання акта відповідей вони так і не отримали.
Аудитори попросили Сергія Сінельніка провести контрольні обміри фактично виконаних підрядними організаціями робіт. Такі заходи були прописані у Програмі ревізії та передбачені відповідною Постановою Кабміну.
У відповідь на запит начальник УЖКГ зазначив, що зробити це неможливо через погані погодні умови та можливу небезпеку для фахівців:
«... Управління ЖКГ Полтавського міськвиконкому не заперечує проти проведення контрольних обмірів фактично виконаних підрядними організаціями робіт, але з метою дотримання вимог Закону України «Про охорону праці» і правил техніки безпеки, у зв’язку із погодними умовами, які склалися сьогодні, а саме: температура повітря нижче 0°С, значна кількість сніжних опадів, ожеледиця, пориви вітру, та недопущення випадків можливого травмування осіб (працівників УЖКГ, представників контролюючих органів, представників підрядних організацій), які можуть бути задіяні при проведенні контрольних обмірів, вважаємо неможливим проведення контрольних обмірів робіт, на предмет встановлення якісних і кількісних показників, виконаних підрядними організаціями по ремонту покрівель, доріг та внутрішньо-квартальних проїздів.»
Тому провести контрольні обміри фактично виконаних підрядними організаціями робіт під час ревізії не вдалося.
Окрім вказаних вище порушень, ревізори виявили й інші — незначні за розмірами фінансових втрат. Частина з них також була усунена.
Нагадаємо, в середині жовтня 2018 року голови оновлених фракцій у міськраді, разом із громадськістю, обговорили можливість проведення аудиту діяльності минулої влади. Така перевірка мала б стосуватися комунальних підприємств та профільних управлінь за період 2015-2018 років. Наприкінці грудня того ж року міськрада вирішила поки відкласти це питання. На думку керівників фракцій, замовляти аудит потрібно приватній компанії, а така послуга коштує десятки мільйонів гривень.
Тому залишається покладатися на висновки Держаудитслужби. Вона, наприклад, також провела ревізію діяльності КП «Декоративні культури» з 1 січня 2016-го по 21 серпня 2018 року. Аудитори зробили висновок — УЖКГ слід замовляти послуги саме комунальному підприємству, а не приватним структурам.
Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»
