Госдолг Украины растет. Фото: zn.ua
Долг называется государственным потому, что он касается не только и даже не столько чиновников этого самого государства, а всех граждан страны. Чиновники берут в долг и расходуют полученные средства, по большому счету, по своему усмотрению. Но когда долги и проценты по ним приходится выплачивать, то просят граждан (за чей счет выплаты и производятся, т. к. сами чиновники не производят никакой прибавочной стоимости) "войти в положение".
Госдолг выплачивается из доходов бюджета страны, которых никогда не бывает много. И чем больше средств будет направлено на обслуживание долга, тем меньше их останется на инвестиции, развитие страны, социальные нужды. Причем проблемы с внешним долгом во всех странах более болезненные и острые, чем с внутренним.
По состоянию на 1 мая текущего года государственный и гарантированный государством внешний долг Украины составлял $42,9 млрд (903,1 млрд грн). Для понимания масштаба подобных цифр их обычно сравнивают с ВВП – украинский внешний госдолг сейчас составляет 57,6% номинального ВВП по итогам 2014 г., а общий госдолг – 70,2%.
Конечно, эти цифры не означают, что такую часть произведенного за год в стране продукта нужно отдать кредиторам, т. к. выплаты по долгам растянуты на годы и порой десятилетия. Но и ежегодные выплаты (обслуживание и погашение долга) внушительны. Так в начале прошлого года Минфин планировал, что в 2014 г. иностранным кредиторам придется заплатить $5,75 млрд, а в 2015 г. – $7,75 млрд.
Расходы, связанные с выплатой внешнего долга, млн грн (прогноз Минфина по состоянию на 05.02.2014 г.)
Долговые обязательства20142015Обслуживание10 053,3010 938,76ЕБРР
152,72
226,37
Европейский инвестиционный банк
84,39
169,32
Консорциум немецких банков во главе с АКА
0,23
--
МБРР
127,85
165,69
МВФ
480,81
140,55
Минсельхоз США
3,55
3,24
Немецкая государственная кредитная организация (KfW)
4,23
5,52
Еврооблигации 2005
327,14
334,54
Еврооблигации 2006
559,30
579,04
Еврооблигации 2007
401,63
415,80
Еврооблигации 2010
1 280,31
1 325,50
Еврооблигации 2011
1 677,69
1 736,90
Еврооблигации 2012
2 851,75
3 660,80
Еврооблигации 2013
2 071,88
2 145,00
Японский банк международного сотрудничества
29,82
30,49
Погашение35 875,4150 981,90ЕБРР
647,93
1 203,56
Европейский инвестиционный банк
290,22
669,62
Консорциум немецких банков во главе с АКА
14,56
--
МБРР
1 556,10
2 146,50
МВФ
24 009,05
8 430,68
Минсельхоз США
12,11
12,54
Немецкая государственная кредитная организация (KfW)
14,56
--
Еврооблигации 2005
--
6 758,40
Еврооблигации 2010
--
4 400,00
Еврооблигации 2012
8 500,00
--
Еврооблигации 2013
--
26 400,00
Российская федерация
830,88
860,20
Японский банк международного сотрудничества
--
100,40
ВСЕГО, млн грн45 928,7161 920,66ВСЕГО, млн $ (официальный курс – 7,99 грн за доллар)
5 754,537 749,77Этот прогноз на сегодняшний день размещен на сайте Минфина как самый актуальный. Но при попытке сопоставить "план" и "факт" сразу возникают трудности.
Например, 22 июня, выступая в ТВ-программе премьер-министр Арсений Яценюк сказал, что "Украине удалось вернуть в 2014 г. внешним кредиторам $14 млрд". Почему такое огромное расхождение в цифрах – долги возвращались досрочно? Вряд ли. Или просто премьер озвучил "политическую", а не бухгалтерскую цифру, ведь даже суммарно внутренних и внешних долгов вернули меньше?
Украина не только возвращает долги, но и наращивает их.
В прошлом году нам выделили:
МВФ – $4,6 млрд;
ЕС – $1,1 млрд;
Международный банк реконструкции и развития — $1,2 млрд;
Германия – 1,6 млрд евро;
Канада – $179 млн;
Япония — $96 млн.
Были также выпущены еврооблигации под гарантии США на $1 млрд.
В текущем году были эмитированы подобные же еврооблигации под гарантии США и весьма вероятна третья такая же эмиссия в конце года. От МВФ уже получено около $5 млрд и еще $1,7 млрд ожидаются летом. Если депутаты примут наконец необходимые законы, то поступят еще $1,5 млрд от Всемирного банка и 1,2 млрд евро от ЕС.
Конечно, эти кредиты увеличивают долговую нагрузку. Но одновременно они же могут способствовать облегчению бремени расплаты по долгам. При правильном использовании эти ресурсы могут сыграть роль своего рода инвестиций в экономику, которые помогут ей стать эффективнее, то есть более доходной и менее затратной. И тогда реальное развитие экономики может приближаться к прогнозируемому правительством максимальному уровню.
Прогноз доходов сводного бюджета при различных сценариях развития экономики, млн грн201520162017-2019 в среднем за годмин.средниймакс.мин.средниймакс.мин.средниймакс.476
560
635
522
640
841
588
698
894
Источник: Минэкономики
