Потребительскую корзину, на основании которой рассчитывается прожиточный минимум, в очередной раз пытаются пересмотреть. Почему «в очередной»? Потому что это уже пробовали сделать в 2005 и 2010 годах. И даже провели научно-общественную экспертизу минимальных потребительских корзин. Более того, оба раза Министерство экономического развития готовило проекты постановлений Кабинета министров Украины — об утверждении обновленных наборов. Однако ни в 2005-м, ни в 2010-м правительство их не приняло.
В 2015 году началась новая эпопея по пересмотру минимальных корзин. В частности, Министерство социальной политики обеспечило проведение их научно-общественной экспертизы. Более того, на основании наборов, одобренных экспертной комиссией, Минэкономразвития уже подготовило и подало на рассмотрение Кабмина проект постановления «Об утверждении наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социальных и демографических групп населения». И вся страна сейчас ждет его утверждения.
Причем на этот раз шансы обновить минимальные наборы куда выше, чем были в 2005-м и 2010-м, — из-за возникшего в ходе дискуссии общественного резонанса. «ФАКТЫ» решили присоединиться к обсуждению и подготовить ряд статей, объясняющих, из чего состоят минимальные потребительские наборы и как их предлагают изменить в будущем.
И для начала мы расскажем вам о том, на основе каких наборов сейчас рассчитывается прожиточный минимум. Ведь без этого нам никак не понять, что же изменится.
Напомним, что Закон «О прожиточном минимуме» был принят в декабре 1999 года. И с тех пор прожиточный минимум стал тем самым стандартом, на основании которого рассчитываются почти все социальные выплаты в нашей стране.
Фактически у нас есть пять размеров такого минимума:
Прожиточный минимум — это важнейший социальный стандарт, который используется для определения большинства социальных гарантий в нашей стране. Так, минимальная зарплата установлена на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения. Минимальная пенсия — на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. На базе минимумов для детей рассчитываются многие детские выплаты и пособия.
Как мы уже сказали, определяют размер прожиточного минимума исходя из стоимости потребительских наборов. Причем сейчас при расчете минимума применяются всё еще те наборы, которые значатся в постановлении Кабинета министров Украины от 14 апреля 2000 года «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения». То есть составленные и утвержденные более 15 лет назад.
Как видно из названия, в минимальные наборы входят продукты питания (рассчитанные для каждой категории — детей, взрослых и пенсионеров), а также одежда и обувь (для каждой категории). Еще в наборы включены: постельное белье, предметы первой необходимости, лекарства, различные бытовые товары, мебель, жилищно-коммунальные, транспортные и прочие услуги. Они рассчитываются для семьи с учетом срока службы или частоты использования.
При определении стоимости наборов применяются средние в стране потребительские цены и тарифы. Такие цены и тарифы (кроме стоимости коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи) рассчитываются Государственной службой статистики Украины. Соответствующая информация ежемесячно предоставляется Министерству социальной политики в целях исчисления фактического размера прожиточного минимума.
Информация о тарифах на коммунальные услуги предоставляется Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики. А на услуги связи — Нацкомиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации.
Проще говоря, при подсчете прожиточного минимума специалисты берут набор для каждой категории, смотрят, что, сколько и на какое время в нем предусмотрено, а потом подсчитывают месячную стоимость. Так и получается гривневый эквивалент прожиточного минимума. Своего рода линейка, стандарт. Наборы ни в коем случае не являются предписанием, что и в каком количестве разрешено потреблять. Их не нужно так воспринимать. Это просто минимальные наборы товаров и услуг, необходимые для выживания. И именно так к ним следует относиться…
Вам уже интересно, что входит в минимальные потребительские корзины, которыми мы пользуемся сейчас? Именно поэтому мы решили опубликовать все наборы, исходя из которых в настоящее время рассчитывается прожиточный минимум. И начнем мы с корзин товаров и услуг для всей семьи (см. таблицы).
Что же касается новых предложений, то можем отметить, что в целом поменялась философия составления таких наборов: планируется установить нормы не на семью, а на одно лицо. В частности, для каждого человека предусмотрено одно синтепоновое одеяло на десять лет, одно полушерстяное на восемь лет, подушка на 15 лет, два пододеяльника на пять лет, две простыни и две наволочки на четыре года, два простых полотенца на три года, одно махровое на шесть лет и три носовых платка на год.
Теперь о бытовой химии. Тут предлагается годовая норма для одного лица (а не для семьи, как в настоящее время): 14 кусков туалетного мыла, 11 — хозяйственного, восемь пакетов моющего средства, две полукилограммовые упаковки шампуня, два тюбика крема для обуви, две зубные щетки, шесть тюбиков пасты, одеколон, одна расческа и 12 рулонов туалетной бумаги.
Кроме того, как сообщили «ФАКТАМ» специалисты Министерства социальной политики, был пересмотрен и расширен минимальный набор предметов первой необходимости, средств санитарии и гигиены, а также лекарств. Список медикаментов дополнен такими необходимыми позициями, как корвалмент, корвалол, дротаверин, активированный уголь, лоратадин, ибупрофен, нимесулид, глазные капли сульфацил, фурацилин, йоддицерин, лейкопластырь бактерицидный, жгут, термометр медицинский.
Минимальный набор товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения предлагается дополнить стационарным телефонным аппаратом, обычный телевизор заменить на LED.
Значительно увеличен объем потребления услуг учреждений культуры для трудоспособных лиц и для лиц, утративших трудоспособность, увеличен объем потребления по позициям «ремонт жилья (материалы для ремонта)» и «парикмахерские услуги». В частности, количество стрижек планируют увеличить с четырех до шести в год.
В общем, смотрите и сравнивайте сами. А в следующих номерах расскажем о том, как предлагают изменить учет жилищно-коммунальных услуг, а также о продуктовых и вещевых корзинах — отдельно для детей и для взрослых.
Таблица № 1
Таблица № 2
