Вісті з Полтави - В.о. голови Полтавської міськради попередив про плани центральної влади згорнути децентралізацію

Уряд та ВР планують передати новоствореним районам частину податку на доходи фізичних осіб. Наразі містам обласного значення дозволено залишати частину цього податку на потреби своїх бюджетів. Для Полтави частка ПДФО у бюджеті складає 60-65%. Якщо розпоряджатися цими коштами буде призначений чиновник, то це можна назвати «ре-децентралізацією»

Секретар Полтавської міськради та в.о. міського голови Олександр Шамота повідомив про інсайд стосовно планів влади фактично заморозити децентралізацію. Про це він розповів у своєму Telegram-каналі.

— На засіданні Кабінету Міністрів хочуть поставити хрест на децентралізації та місцевому самоуправлінні! За нашим інсайдом, 18 червня 2020 року у Верховній Раді України планують проголосувати урядову постанову № 3650 про нові райони. Цей розподіл повністю прибирає поняття міст обласного значення і ставить під питання логіку всіх об’єднань в ОТГ! Місяці консультацій мерів міст, європейських експертів з місцевого самоврядування з Кабміном і Мінрозвитку громад — «насмарку».

Наповнення Полтавського бюджету на 60-65% залежить від ПДФО. В результаті прийняття постанови № 3650 весь ПДФО повністю йтиме в район. Голова району — посада не виборна, його призначають! Встигли забути про кумівство?! Не хочу нагадувати, що окремі територіальні громади об’єднувались з самого початку саме для того, щоб отримати цей податок у свої бюджети! Дороги, інфраструктура, спорт, культура, медицина і освіта, та все, що фінансується в Полтаві із міського бюджету і тільки почало ставати на ноги, знову під загрозою. Дамоклів меч навис над бюджетами всіх міст.

«Мораль сей басни такова»: якщо парламентарі підуть на цей крок, як би вибори не завершились восени, міста отримають дулю й дірку від бублика. Ось такий він кінець епохи... децентралізації.

Олександр Шамота у коментарі «Полтавщині» уточнив свої побоювання:

— Є інформація, що влада готова піти на такий крок і передати право розподіляти ПДФО чиновникам у новостворених районах. Так, у нас залишиться туристичний збір, земельний, однак податок на доходи з фізичних осіб є основним податком. Задля того і проводилася децентралізація, щоб місцеві громади об’єднались та отримали фінансові важелі. Якщо ці гроші буде розподіляти чиновник, то це суперечитиме суті децентралізації.

Олександр Шамота повідомив, що разом з Асоціацією міст України звернувся до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та керівників політичних фракцій і груп щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів». Також запропоновані зміни до Бюджетного Кодексу, адже це зможе призвести до погіршення фінансового стану міст і громад внаслідок перерозподілу надходжень від ПДФО.

Довідково. Станом на квітень, планова дохідна частина бюджету Полтави на 2020 рік з урахуванням змін складає 3 млрд 113 млн грн. З них податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) складає 1 млрд 851 млн грн. За перший квартал Полтава отримала 535 млн грн ПДФО.

Нагадаємо, що Полтавську область адміністративно складатимуть 4 райони: Полтавський, Миргородський, Лубенський та Кременчуцький.

Проект поділу Полтавської області на 4 райони

Згадана Постанова передбачає що до цих районів входитимуть наступні громади:

Кременчуцький район (з адміністративним центром у місті Кременчук) у складі територій Глобинської міської, Горішньоплавнівської міської, Градизької селищної, Кам’янопотоківської сільської, Козельщинської селищної, Кременчуцької міської, Новогалещинської селищної, Оболонської сільської, Омельницької сільської, Піщанської сільської, Пришибської сільської, Семенівської селищної, територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
Лубенський район (з адміністративним центром у місті Лубни) у складі територій Березоворудської сільської, Гребінківської міської, Лубенської міської, Новооржицької селищної, Оржицької селищної, Пирятинської міської, Хорольської міської, Чорнухинської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
Миргородський район (з адміністративним центром у місті Миргород) у складі територій Білоцерківської сільської, Великобагачанської селищної, Великобудищанської сільської, Великосорочинської сільської, Гадяцької міської, Гоголівської селищної, Заводської міської, Комишнянської селищної, Краснолуцької сільської, Лохвицької міської, Лютенської сільської, Миргородської міської, Петрівсько-Роменської сільської, Ромоданівської селищної, Сенчанської сільської, Сергіївської сільської, Шишацької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
Полтавський район (з адміністративним центром у місті Полтава) у складі територій Білицької селищної, Великорублівської сільської, Диканської селищної, Драбинівської сільської, Зіньківської міської, Карлівської міської, Кобеляцької міської, Коломацької сільської, Котелевської селищної, Ланнівської селищної, Мартинівської сільської, Мачухівської сільської, Машівської селищної, Михайлівської сільської, Нехворощанської сільської, Новосанжарської селищної, Новоселівської сільської, Опішнянської селищної, Полтавської міської, Решетилівської міської, Скороходівської селищної, Терешківської сільської, Чутівської селищної, Щербанівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Водночас проект рішення ліквідовує існуючі райони: Великобагачанський, Гадяцький, Глобинський, Гребінківський, Диканський, Зіньківський, Карлівський, Кобеляцький, Козельщинський, Котелевський, Кременчуцький, Лохвицький, Лубенський, Машівський, Миргородський, Новосанжарський, Оржицький, Пирятинський, Полтавський, Решетилівський, Семенівський, Хорольський, Чорнухинський, Чутівський, Шишацький райони.

Інформація про можливу втрату містами обласного значення фінансових важелів самоврядування проходить на тлі того, що за перше півріччя 2020 року Полтава виконала бюджет лише на 94%. Причина — якраз зменшення надходження від податків у період карантину.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»